Дело№2-109/2024

46RS0006-01-2023-002123-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Котляровой В.С.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости (с учетом уточнений), мотивируя тем, что 10 февраля 2023 года она обратилась в Отделение ПФР по Курской области (отдел установления пенсий №2 Железногорский район) за назначением пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей не было отказано, однако, в трудовой стаж не были включены некоторые периоды работы, в частности, не был включен в подсчет педагогической деятельности период ее работы с 17.03.1997г. по 29.05.2015г. в МОУДОД «ДМХШ им Г.Струве». Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 01 марта 2023 года № ***, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа. При расчете стажа, из льготного стажа были исключены периоды ее работы в МОУ ДОД «ДМХШ им. Г.Струве» 17.03.1997г. по 29.05.2015г., по тем основаниям, что наименование учреждения МОУ ДОД «ДМХШ им. Г. Струве» не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. В связи с этим просила обязать ответчика включить в стаж период ее работы воспитателем МОУ ДОД «ДМХШ им. Г.Струве» с 17.03.1997г. по 29.05.2015г., за исключением периодов нахождения в дополнительных отпусках с 25.06.2002г. по 01.07.2002г., с 18.08.2003г. по 24.08.2003г., с 24.08.2004г. по 30.08.2004г., с 23.08.2005г. по 29.08.2005г., с 14.07.2006г. по 20.07.2006г., с 04.06.2007г. по 10.06.2007г., с 30.06.2008г. по 06.07.2008г., с 15.06.2009г. по 21.06.2009г., с 15.06.2010г. по 21.06.2010г., с 03.06.2011г. по 09.06.2011г., с 02.07.2012г. по 08.07.2012г., с 01.07.2013г. по 07.07.2013г., с 02.06.2014г. по 08.06.02014г., с 18.05.2015г. по 20.05.2015г, в отпусках без сохранения заработной платы с 18.09.1997г. по 03.10.1997г., с 04.12.2003г. по 05.12.2003г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном иске и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям изложенным в отзыве. 

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от И июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации” Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должность воспитателя образовательного учреждения дополнительного образования была включена в Список от 1991 года. Должность воспитателя образовательного учреждения включена и в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрено наименование должности: воспитатель, музыкальный руководитель, наименование учреждения: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли- сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных тем же Постановлением Правительства России, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены они в Списке или нет).

В период с 17.03.1997г. по 29.05.2015г ФИО1 работала воспитателем в дошкольном отделении МОУ ДОД «ДМХШ им. Г.Струве» что подтверждается записями в трудовой книжке и ответчиком не оспаривалось,. и осуществляла педагогическую деятельность, в частности уход, воспитание и обучение детей с их дневным пребыванием в учреждении с трех до семи лет, которые являются идентичными обязанностям воспитателя детского сада, что подтверждается должностной инструкцией воспитателя МОУ ДОД ОДХШ «Дружба» от 01.09.2007 года, с которой она была ознакомлена.

Согласно положения МОУ ДОД «ДХШ Дружба» от 29.08.2012 года дошкольное отделение хоровой школы обеспечивает уход, присмотр, воспитание и обучение за детьми дошкольного возраста с 3-х до 7 лет (п.3.1 Положения).

Однако, мне не включен в льготный стаж период работы воспитателем в МОУ ДОД «ДМХШ им. Г.Струве».

Из письма главы администрации города Железногорска ФИО4 №из/60-1061 от 16.09.1996 года, на имя генерального директора АО «МГОК» ФИО5 следует, что безвозмездно в муниципалитет города передается, находящийся в ведении АО «МГОК», детский сад № 25 для организации муниципального детского сада в структуре дошкольного отделения Хоровой школы.

Приказом №90 от 21.02.97г. ОАО «МГОК» О деском саде №25, указанный детский сад передан в муниципальную собственность.

Распоряжением №111 от 26.02.97г главы Администрации города Железногорска, имущественный комплекс детского сада №25 принят в муниципальную собственность и закреплен за комитетом по культуре и искусству администрации города на праве оперативного управления, для создания на базе муниципального детского сада дошкольного отделения Хоровой школы.

На основании Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская хоровая школа «Дружба» осуществляет свою деятельность в сфере дополнительного образования обеспечивая воспитание и обучение детей, и реализуя дополнительные образовательные программы художественноэстетической, интеллектуальной, физкультурно-спортивной направленности. Основной целью деятельности Учреждения, в том числе является:.. .обеспечение воспитания и обучение детей дошкольного возраста (ч.З п.2.2 Устава)

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаХ 781.

С учетом изложенного, необходимо включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее работы воспитателем МОУ ДОД «ДМХШ им. Г.Струве» с 17.03.1997г. по 29.05.2015г за исключением периодов нахождения в дополнительных отпусках с 25.06.2002г. по 01.07.2002г., с 18.08.2003г. по 24.08.2003г., с 24.08.2004г. по 30.08.2004г., с 23.08.2005г. по 29.08.2005г., с 14.07.2006г. по 20.07.2006г., с 04.06.2007г. по 10.06.2007г., с 30.06.2008г. по 06.07.2008г., с 15.06.2009г. по 21.06.2009г., с 15.06.2010г. по 21.06.2010г., с 03.06.2011г. по 09.06.2011г., с 02.07.2012г. по 08.07.2012г., с 01.07.2013г. по 07.07.2013г., с 02.06.2014г. по 08.06.02014г., с 18.05.2015г. по 20.05.2015г, в отпусках без сохранения заработной платы с 18.09.1997г. по 03.10.1997г., с 04.12.2003г. по 05.12.2003г.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ при приобретении права на досрочную страховую пенсию в 2021 пенсия назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2022 г. - не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 18 февраля 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы воспитателем МОУ ДОД «ДМХШ им. Г.Струве» с 17.03.1997г. по 29.05.2015г., за исключением периодов нахождения в дополнительных отпусках с 25.06.2002г. по 01.07.2002г., с 18.08.2003г. по 24.08.2003г., с 24.08.2004г. по 30.08.2004г., с 23.08.2005г. по 29.08.2005г., с 14.07.2006г. по 20.07.2006г., с 04.06.2007г. по 10.06.2007г., с 30.06.2008г. по 06.07.2008г., с 15.06.2009г. по 21.06.2009г., с 15.06.2010г. по 21.06.2010г., с 03.06.2011г. по 09.06.2011г., с 02.07.2012г. по 08.07.2012г., с 01.07.2013г. по 07.07.2013г., с 02.06.2014г. по 08.06.02014г., с 18.05.2015г. по 20.05.2015г, в отпусках без сохранения заработной платы с 18.09.1997г. по 03.10.1997г., с 04.12.2003г. по 05.12.2003г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: