П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2019 года г. Майкоп

Председатель Верховного суда Республики Адыгея Трахов А.И., рассмотрев жалобу ООО «Южная нефтяная компания» на постановление и решение по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Адыгейска от 15.06.2018г., оставленным без изменения решением судьи Теучежского райсуда от 11.10.2018г., ООО «Южная нефтяная компания» признано виновным по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и Обществу назначен штраф в размере 200.000 руб. 

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея 28.01.2019г. Общество просит отменить вступившие в законную силу решение судьи районного суда и постановление мирового судьи на том основании, что Общество к административной ответственности привлечено с нарушением установленного порядка, что протокол об административном нарушении составлен с ошибками, что в действиях Общества нет вмененного им состава правонарушения, что Общество к ответственности привлечено по истечении срока давности.

Для изучения доводов жалобы дело истребовано из районного суда, которое в Верховный суд Республики Адыгея поступило 19.02.2019г.

Исследовав обстоятельства дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Адыгейска от 15.06.2018г., оставленным без изменения решением судьи Теучежского райсуда от 11.10.2018г., ООО «Южная нефтяная компания» признано виновным по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и Обществу назначен штраф в размере 200.000 руб. 

Судебными инстанциями установлено, что 09.02.2018г. в 10 ч. ООО «Южная нефтяная компания» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С выводами судебных инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является общей нормой, однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении мирового судьи, ни в решении судьи районного суда не указаны какие именно нарушения требований безопасности дорожного движения допущено Обществом.

Между тем, мировой судья в своём постановлении как доказательство вины Общества сослался именно на протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует какая-либо ссылка на требования безопасности дорожного движения, нарушенные Обществом.

Должностным лицом ГИБДД в адрес ООО «ЮНК» 09.02.2018г. было вынесено Предписание на устранение выявленных нарушений, однако в данном Предписании отсутствует подпись должностного лица ООО «ЮНК» и сведения о вручении Предписания адресату.

Из материалов дела следует, что 09.02.2018г. должностное лицо ГИБДД своим определением возбудил дело об административном правонарушении и назначил проведение по делу административное расследование, а 03.03.2018г. определением продлил срок проведения административного расследования.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Ко АП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Определением должностного лица ГИБДД от 13.03.2018г. дело было направлено в Теучежский райсуд для рассмотрения по существу.

Придя к выводу о том, что дело подсудно данному райсуду Определением судьи Теучежского райсуда от 21.03.2018г. дело принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 06.04.2018г.

Результаты проведения судебного заседания 06.04.2018г. в деле отсутствуют.

Определением судьи районного суда от 24.04.2018г. дело передано на рассмотрение мировому судье по подсудности, однако в определении отсутствуют мотивы принятия судьёй районного суда такого решения. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Адыгейска от 25.05.2018г. дело принято к своему производству и назначено к рассмотрению на 13.06.2018г., однако сведений о результатах проведения 13.06.2018г. в деле нет, а само дело рассмотрено по существу 15.06.2018г.

Кроме этого, 08.06.2018г. от Общества мировому судье поступило ходатайство об отложении слушания дела, однако по нему мировым судьёй не принято процессуальное решение. 

Мировым судьёй дело по существу рассмотрено 15.06.2018г., однако в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ГИБДД и ООО «Южная нефтяная компания».

В соответствии с п/п 3 и 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение Обществом совершено 09.02.2018г. в 10 ч.

Принимая во внимание, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Южная нефтяная компания» судебными инстанциями были допущены существенные нарушения процессуальных норм, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и, что на момент рассмотрения надзорной жалобы истекли сроки давности привлечения Общества к административной ответственности, судебные постановления подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

жалобу ООО «Южная нефтяная компания» удовлетворить.

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Адыгейска от 15.06.2018г., которым ООО «Южная нефтяная компания» признано виновным по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и Обществу назначен штраф в размере 200.000 руб. и решение судьи Теучежского райсуда от 11.10.2018г. по жалобе Общества на постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности. 

Председатель 

Верховного суда Республики Адыгея А.И. Трахов