16 июля 2021 года Дело № 2а-4261/2021

УИД 29RS0023-01-2021-003039-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Автономовой Н.П., 

с участием прокурора Нехорошкова А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО7 в специальное учреждение, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО8 в специальное учреждение. 

В обоснование требований указано, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, осуждённый приговором Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18.01.2017 за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к 05 годам лишения свободы. 14.07.2021 ФИО1 ФИО10 освободился из Федерального казённого учреждения 

<

адрес> России по 

<

адрес> по отбытии срока наказания. 20.03.2020 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Российской Федерации. 01.06.2021 в отношении ФИО1 УМВД России по 

<

адрес> принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации административный истец просит суд поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО13 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по 

<

адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные требования поддержал. Пояснил, что срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о его депортации. Пояснил, что на территории Архангельской области отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, поскольку единственный спецприёмник, находящийся в г. Архангельске, сгорел примерно в 2014-2015 годах. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации административного ответчика условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан. 

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 ФИО14 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>.

Административный ответчик осуждён приговором Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18.01.2017 за совершение преступления, предусмотренного п. 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к 05 годам лишения свободы. 

14.07.2021 ФИО1 ФИО15 освободился из Федерального казённого учреждения 

<

данные изъяты> России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

20.03.2020 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО16 в Российской Федерации. 

01.06.2021 в отношении ФИО1 ФИО17 УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение от 20.03.2020 и решение о депортации от 01.06.2021 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении ФИО1 ФИО18 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные исковые требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы. 

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого лица за пределы Российской Федерации.

Применение этой меры к административному ответчику в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений, согласуется с положениями международного права - подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года).

Учитывая, что на территории Архангельской области на момент рассмотрения указанного административного дела отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, суд полагает, что предлагаемое для помещения административного ответчика учреждение соответствует требованиям, предъявляемым к указанным специальным учреждениям.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца ФИО2, в целях исполнения решения о депортации административного ответчика условия его нахождения в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца ФИО2. транспортное сообщение между Российской Федерацией и Республикой 

<

данные изъяты> имеется. После получения из Консульства 

<

данные изъяты> в отношении административного ответчика свидетельства о возвращении, он будет депортирован за пределы Российской Федерации. В связи с проведением в отношении административного ответчика проверочных мероприятий, подтверждающих его гражданство, поступление свидетельства на возвращение ожидается в июле 2021.

Суд, на основании изложенного, исходя из реальной возможности исполнения решения о депортации административного ответчика, приходит к выводу о необходимости установления срока помещения ФИО1 ФИО19 в специальное учреждение на 45 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО20 в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты> до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 01.06.2021 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: 

<

...>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021.

Председательствующий Л.А.Русанова