№5-55/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Прохоровка 24 августа 2017 года 

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Гнездилова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, гражданина Украины, проживающего без регистрации в 

<

адрес>, разведенного, не работающего, 

с участием ФИО1,

специалиста – эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Прохоровскому району ФИО2, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», являясь гражданином Украины, въехал на территорию РФ в 2015 году и по настоящее время не покинул территорию РФ. Проживал в 

<

...>, не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в РФ, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 вину свою признал в полном объеме и пояснил, что в Украине у него нет работы, жилья. В связи со сложившейся ситуацией в ДНР, военными действиями, он проживать не может. Намерен оформить документы на проживание в РФ, для чего добровольно покинет РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, рапортом должностного лица составившего протокол, паспортом гражданина Украины.

Согласно паспорту, ФИО1 является гражданином Украины, въехал на территорию РФ 14 июля 2015 года (л.д.5-6). 

Как следует из протокола об административном правонарушении, рапорта и объяснений, ФИО1, являясь гражданином Украины, находится в Российской Федерации по истечении установленного срока, уклонился от выезда из РФ (л.д.2-4).

Из информации ОВМ ОМВД России по Прохоровскому району следует, что ФИО1 в Отделении по вопросам миграции ОМВД России по Прохоровскому району на миграционном учете не состоит. За разрешением на временное проживание, видом на жительство в Российской Федерации не обращался (л.д.9). 

Согласно справке характеристике, выданной администрацией городского поселения «Поселок Прохоровка» ФИО1 проживает в 

<

адрес> без регистрации. (л.д.13).

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 осознавал, что по окончанию срока пребывания на территории РФ его нахождение на территории России является незаконным и он продолжал проживать на территории РФ, предвидел наступление общественно опасных последствий в виде незаконного нахождения на территории РФ, и желал этого.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1 в содеянном, о чем свидетельствует ее поведение в суде. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существует серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашиваемом государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию, относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или в результате такого обращения человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. Унижающим достоинство обращением или наказание признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной полноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и основных свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 опасается покидать территорию Российской Федерации, поскольку выезд за ее пределы повлечет угрозу его жизни и здоровью ввиду ведения на территории Украины боевых действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и 14.02.2013 N 4-П судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

В связи с этим административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. 

Учитывая изложенное а также характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, намерение ФИО1 оформить документы на получение гражданства РФ, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф перечислить в УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) ИНН 

<

***>, КПП 311501001, расчетный счет 

<

***>, КБК 18811640000016020140, БИК 041403001, ОКТМО 14646151, (УИН 18811319990883968467) в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Гнездилова