№ 2-707/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» сентября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-707/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, суд 

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2017 года ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привел мотивы согласно которых, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при достижении возраста 56 лет имел специальный стаж, требуемой продолжительности. Ответчиком не зачтены в специальный стаж и оспариваются истцом периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 5 месяцев 3 дня) кузнецом на молотах и прессах: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 9 месяцев 11 дней) электрогазосварщиком. Решением № от 15.06.2017г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Отказ ответчика обоснован, тем, что на момент обращения в УПФР за назначением пенсии, страховой стаж истца составил 26 лет 7 месяцев 3 дня, а специальный стаж по Списку №, составил 5 лет 8 месяцев 6 дней. Считает отказ в назначении ему пенсии незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-9).

Истец ФИО1 в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Также суду пояснил, что отказ истца в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, поскольку основанием для включение в специальный стаж, по его мнению, являются сведения архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «НК «РОСНЕФТЬ» на Дальнем Востоке, где указано, что спорные периоды работы - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщиком; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. кузнецом на молотах и прессах прокатно-ремонтного цеха, относятся к профессиям Списка №1 (кузнец на молотах и прессах) и Списка № (электрогазосварщик) и дают ему право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом указанных периодов работы.

Представитель ответчика УПФР в Зимовниковском районе ФИО2 к., в судебном заседании, иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений, суду пояснила, что, спорные периоды работы истца, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщик не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствует подтверждение работы на резке и ручной сварки, нет ссылки на оборудование; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. кузнец на молотах и прессах прокатно-ремонтного цеха, не может быть включен в специальный стаж поскольку отсутствует в списке должностей, отсутствует информация о деятельности предприятия, технологии производства, работе в производстве. Считает требования истца незаконны и необоснованны и просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также представила суду письменное возражение на заявленные исковые требования (л.д.34-36).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. 

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьёй 30 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее по тексту - Список № 2).

Пунктом 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и порядком подтверждения страхового стажа, установленными статьёй 14 этого же закона определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11-12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда (ОУТ) имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Положение п. 3.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек определяет следующее: если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Таким образом, в трудовые книжки рассматриваемой категории работников должно быть внесено наименование профессии, аналогичное содержащемуся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Уточняющие справки, выдаваемые в целях подтверждения факта льготной работы, должны обязательно содержать следующие сведения: номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ; число, месяц и год рождения лица, которому выдается документ; -место работы, период работы, наименование профессии (должности), подтверждение условий труда; -ссылку на раздел списка, в соответствии с которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение.

Помимо этого в справке должны быть отражены периоды отвлечений (периоды отпусков без содержания, простоев, прогулов, курсов повышения квалификации и др.), поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец утверждает, что требование о наличии полной занятости в течении полного рабочего дня было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29. 

Следует отметить, что данное требование и ранее имело место в пенсионном законодательстве до 1 января 1992 года (в разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 уже имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ связанных с особыми условиями труда). При этом на практике в период действия приведенного разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками в течение всего рабочего дня (т.е. 100 процентов рабочего времени). И только с разъяснением Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 впервые раскрыто понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения, которое затем было закреплено в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии ему отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа установленного Законом - 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком подтвержден стаж 05 лет 08 мес. 6 дней (л.д.27-28).

В соответствии с решением Управления не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемые периоды работы истца общей продолжительностью - 5 лет 2 месяца 14 дней.

Первый оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3 года 05 месяцев 3 дня - согласно записей в трудовой книжке зачислен «кузнецом на молотах и прессах цеха прокатно-ремонтного эксплуатационного оборудования» в нефтегазодобывающем управлении «Востокнефтегаз».

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д.30), выданная ОАО «НК «Роснефть» на Дальнем Востоке не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего факт работы истца в льготных специальностях, поскольку выдана без указания основания выдачи, которыми могут служить карточка формы Т2, приказы, штатные расписания, лицевые счета, должностные инструкции, паспорта на оборудование, табеля учета рабочего времени и.т.д.

Указанный период не включен в специальный стаж по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется с учетом:

- Постановления от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Учитывая указанное постановление, назначение досрочных страховых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Списки производств, профессий и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В данном случае профессия «кузнец на молотах и прессах цеха прокатно-ремонтного эксплуатационного оборудования» не предусмотрена указанными Списками.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в качестве лиц, приобретающих право на льготный порядок исчисления стажа для назначения пенсии поименованы лишь "кузнецы ручной ковки".

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, который действовал до 15 ноября 1999 г., то есть, в спорный период работы истца, были предусмотрены следующие должности, связанные с кузнечно-прессовым производством:

- "Кузнец на молотах и прессах" со 2 по 6 разряд;

- "Кузнец ручной ковки" со 2 по 5 разряд;

- "Кузнец-штамповщик" со 2 по 6 разряд;

- "Кузнец-штамповщик на ротационных машинах" со 2 по 5 разряд;

- "Оператор-кузнец на автоматических и полуавтоматических линиях" со 3 по 5 разряд.

Таким образом, в спорный период работы истца действующее законодательство предусматривало должности кузнеца с обязательным указанием в наименовании должности вида и характера работ, выполняемых кузнецом. Должность "кузнец на молотах и прессах цеха прокатно-ремонтного эксплуатационного оборудования» без указания на виды и характера работ не была предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, то есть, такой должности не существовало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должность "кузнец на молотах и прессах цеха прокатно-ремонтного эксплуатационного оборудования», которая фигурирует в трудовой книжке и других документах истца, указана работодателем неправильно, без конкретизации вида и характера работ, которые выполнялись истцом.

Кроме, того, ссылка в справке работодателя истца на позицию 1030300а-13225 главы III Списка № 1 (1991г.), т.е. на профессию «кузнец на молотах и прессах» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)», которыми предусмотрены следующие производства: Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений, вырубка и зачистка горячего металла. Термическая обработка. Производство калиброванного металла, не имеет никакого отношения к нефтегазодобыче, говорит о некомпетентности работодателя, выдавшего справку, в вопросе определения права на досрочное пенсионное обеспечение своих сотрудников (название организации «Нефтегазодобывающее управление «Востокнефтегаз»).

В материалы дела не представлены лицевые счета (табуляграммы по заработной плате) и табеля учета рабочего времени, из которых суд мог бы усмотреть сведения о том, что в спорные периоды времени ФИО1 работал полный рабочий день.

Второй оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 9 месяцев 11 дней - согласно записи в трудовой книжке переведен электрогазосварщиком 2 разряда ПРЦЭО (прокатно ремонтного цеха эксплуатационного оборудования).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются продолжительность стажа необходимого для назначения указанного вида досрочной страховой пенсии по старости, вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей, дающих право досрочного выхода на пенсию.

Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий; наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда; наличие необходимого общего (страхового) стажа; наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию. 

Для истца такими показателями являются: строгое соответствие его профессии, профессии указанной в списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; периоды фактической работы именно на указанных работах, согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными 02 октября 2014 года Постановлением Правительства РФ № 1015; постоянная занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом, предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР, в частности, дает правовую оценку сведениям, содержащимся в них, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, также правильность оформления документов (наличие даты и номера, основание выдачи и.т.д.), принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 9 месяцев 11 дней, так как истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие работу в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случаях, если стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако, информация, содержащаяся в трудовой книжке истца, в справке ОАО "НК «РОСНЕФТЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, о работе в спорные периоды, носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, в связи с чем требуется представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что при обращении в пенсионный орган истец не представил справку, уточняющую работу с тяжелыми условиями труда, несмотря на то, что работодатель ОАО "НК «РОСНЕФТЬ» является действующим юридическим лицом.

В справке ОАО "НК «РОСНЕФТЬ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29), указано, что в результате разрушительного землетрясения ДД.ММ.ГГГГ. значительная часть документов, в том числе лицевые счета по зарплате не сохранились. 

Таким образом, материалы дела не содержат достаточно допустимых и относимых доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, о том, что, работая электрогазосварщиком 2 разряда прокатно-ремонтного цеха эксплуатационного оборудования истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

В данном случае истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставил доказательства, свидетельствующие о наличии условий для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, техническую документацию о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды работы не были включены ответчиком истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию на законных основаниях.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и принимая во внимание недоказанность истцом обоснование заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Зотова