Дело № 2-2-65/2024

(УИД)73RS0015-02-2024-000065-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 20 марта 2024 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «УЮТ» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований на территории полигона ТБО,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УЮТ» (далее ООО «УЮТ» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований на территории полигона ТБО. 

Требования мотивированы тем, что ООО «УЮТ», зарегистрировано в качестве юридического лица, одним из видов деятельности которого является сбор, транспортировка и размещение отходов IV класса опасности. Фактическое место осуществления деятельности: полигон ТБО расположено по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, административная граница СПК Коромысловский, вблизи автодороги Кузоватово-Студенец-граница Самарской области.

В ходе проведения плановой выездной поверки сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе 21.10.2021 года было установлено, что на вышеуказанном полигоне ТБО ООО «УЮТ» допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов и производства и потребления, а именно, в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3), в нарушение п. 229 СанПиН 2.1.3684-21 в ООО УЮТ не разработан проект санитарно-защитной зоны, в нарушение п. 254 СанПиН 2.1.3684-21 контрольные скважины заилены, не устроены, не функционируют, в нарушение п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 на выезде с территории полигона ТКО отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес с автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств, в нарушение п. 265 СанПиН 2.1.3684-21 по разработанной программе производственного контроля не проводятся лабораторные исследования грунтовых и поверхностных водных объектов.

С учетом выявленных нарушений на основании постановления Новоспасского районного суда от 23.12.2021 по делу № ООО «УЮТ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 125000 рублей. На протяжении 2022-2023 годов Управлением Роспотребнадзора неоднократно выдавались письменные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований СанПин. Однако до настоящего времени данные предписания не исполнены в полном объеме. 

В связи с чем, истец просит суд в рамках настоящего гражданского дела обязать ООО «УЮТ» в срок до 15.05.2024 провести мероприятия направленные на устройство контрольных скважин на территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, в административной границе СПК «Коромысловский» вблизи автодороги Кузоватово - Студенец граница Самарской области в соответствии с требованиями п.254 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области документы подтверждающие исполнение.

В судебное заседание представитель истца не явился, предоставил письмо от 19.03.2024 года о рассмотрении дел в свое отсутствие.

Представитель ответчика, ООО «УЮТ», в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом. Свое отношение к заявленным требованиям не высказал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. (л.д. 61)

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающие на стороне ответчика, МУ администрация МО «Кузоватовский район» и МУ администрация МО «Коромысловское сельское поселение», не явились, также были судом извещены о дне и времени судебного разбирательства своевременно.(л.д.60) От администрации МО «Кузоватовский район» поступило ходатайство от 01.03.2024 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и направления по итогам рассмотрения дела копии решения суда.(л.д. 62) 

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru). 

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 72) вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, введены запреты в данной сфере.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (статья 1 Закона N 89-ФЗ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов (пункт 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ).

В силу части 1 статьи 39 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно части 2 статьи 39 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что ООО «УЮТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2008 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по адресу: 

<

...> Одним из видов деятельности является сбор, обработка и утилизация отходов.(л.д. 44,45)

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ответчик осуществляет на основании лицензии № № от 30.09.2014 года, выданной Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (л.д. 46)

Фактическое место осуществления деятельности - полигон твердых бытовых отходов (ТБО), расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, в административной границе СПК «Коромысловский» вблизи автодороги Кузоватово - Студенец граница Самарской области. 

Из представленных материалов дела видно, что на основании решения № -рп от 13.10.2021 руководителя Управления Роспотребнадзора Ульяновской области с 21.10.2021 года по 29.10.2021 года специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Кузоватовском районе была проведена проверка деятельности ООО «УЮТ» на вышеуказанном полигоне ТБО.

В ходе проверки было установлено, что ООО «УЮТ» на вышеуказанном полигоне ТБО допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов и производства и потребления, а именно, в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3), в нарушение п. 229 СанПиН 2.1.3684-21 в ООО УЮТ не разработан проект санитарно-защитной зоны, в нарушение п. 254 контрольные скважины заилены, не устроены, не функционируют, в нарушение п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 на выезде с территории полигона ТКО отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес с автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств, в нарушение п. 265 СанПиН 2.1.3684-21 по разработанной программе производственного контроля не проводятся лабораторные исследования грунтовых и поверхностных водных объектов. 

По итогам проверки были составлены акт № выездной плановой проверки о несоблюдении ООО «УЮТ» санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления (л.д. 16-17) и выдано предписание № от 29.10.2021 с установленными сроками устранения. (л.д. 18-19)

В связи с чем, 29 октября 2021 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 был составлен в отношении общества с ограниченной ответственностью «УЮТ» (ООО «УЮТ») протокол № об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В последующем на основании постановления Новоспасского районного суда от 23.12.2021 по делу № ООО «УЮТ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа доход государства в размере 125000 рублей. 

29.09.2022 ТО Роспотребнадзора в адрес ООО «УЮТ» было направлено представление о направлении предостережения № о недопустимости нарушений обязательных требований. Срок исполнения по которому был продлен до 30.11.2022.(л.д. 21-23, 24)

29.11.2022 в ТО Роспотребнадзора от ООО «УЮТ» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания. (л.д. 25)

06.12.2022 ТО Роспотребнадзора ООО «УЮТ» было направлено представление о направлении предостережения № о недопустимости нарушений обязательных требований. Срок исполнения по которому был продлен по 28.02.2023.(л.д. 26, 27-28,29)

21.03.2023 в ООО «УЮТ» направлен запрос об исполнении предписания.(л.д. 30)

23.03.2023 в ТО Роспотребнадзора поступил ответ от ООО «УЮТ», согласно которого предписание исполнено не было.(л.д. 31)

В связи с чем, 24.03.2023 года было направлено представление о направлении письменного предостережения № о недопустимости нарушений обязательных требований.(л.д. 32, 33-34)

13.02.2024 в ТО поступил ответ от ответчика, из которого следует, что п. 2 предписания № от 29.10.2021 не исполнен, то есть до настоящего времени контрольные скважины не устроены.(л.д. 36)

Таким образом, на протяжении 2022-2023 годов ТО Управлением Роспотребнадзора неоднократно выдавались письменные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований СанПин. Однако до настоящего времени данные предписания не исполнены в полном объеме. 

Ответчиком в суд не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных в ходе проверки обязательных санитарно-эпидемиологических требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, и их соблюдения. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования природоохранного законодательства ответчиком игнорируются, несмотря на все предпринимаемые к ним меры со стороны контролирующих органов, тогда как в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В связи с чем, заявленные в иске требования о возложении на ООО «УЮТ» провести мероприятия направленные на устройство контрольных скважин на территории полигона ТБО, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, в административной границе СПК «Коромысловский» вблизи автодороги Кузоватово - Студенец граница Самарской области в соответствии с требованиями п.254 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» и направлении в Управление Роспотребнадзоза по Ульяновской области документов подтверждающих исполнение, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме

Учитывая, что для осуществления исполнения обязанности по выполнению работ, направленных на устройство контрольных скважин на территории полигона ТБО, необходимо время, суд с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает, что запрашиваемый истцом срок до 15.05.2024 является разумным для исполнения с учетом климатических условий региона.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 56, 167, 206, 194-199 ГПК РФ, районный суд,

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УЮТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до 15.05.2024 провести мероприятия направленные на устройство контрольных скважин на территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, в административной границе СПК «Коромысловский» вблизи автодороги Кузоватово - Студенец граница Самарской области в соответствии с требованиями п.254 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городский поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических мероприятий» и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области документы подтверждающие исполнение,

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УЮТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход МО «Кузоватовский район» государственную пошлину в размере 300 рублей

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2024