№

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 28 сентября 2017 года

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Дорониной А.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Министерству социальной политики 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству социальной политики 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки, мотивируя свои требования следующим.

<

адрес> проведена проверка исполнения Министерством социальной политики 

<

адрес> законодательства об обеспечении жильем вдов ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов при реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО3 Отечественной войны 1941-1945 годов».

Проверкой установлено, что при реализации Указа Президента РФ нарушены права вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО2.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника ВОВ ФИО4, что подтверждается удостоверением серии Б №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории муниципального образования 

<

адрес>, согласно решению № жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.2 приказа Министерства социальной политики 

<

адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно п. 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания соответствующей комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, Министерству было предложено принять вышеуказанное решение со ссылкой на следующие обстоятельства: вдова с 1969 года зарегистрирована и проживает одна в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> пгт. Курагино 

<

адрес>2, жилое помещение имеет площадь 31,4 кв.м., на праве собственности принадлежит дочери вдовы согласно свидетельству о праве собственности на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность вдовы участника ВОВ составляет более учетной нормы, установленной в размере 12 кв.м. (решение Курагинского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Вдова проживает в указанном жилом помещении как член семьи собственника, ее право пользование жилым помещением не ограничено. 

Перечисленные основания отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты нельзя считать законными, поскольку ФИО2 не находится на содержании своей дочери, проживает в ее жилом помещении, поскольку своего жилья не имеет, общего хозяйства они не ведут, совместно не проживают.

Кроме этого, доказательств того, что ФИО2 имеет право пользования жилым помещением, в котором проживает, и это право не может быть ограничено собственником жилья, отсутствуют, то есть оснований полагать, что истица обеспечена жилым помещением не имеется, следовательно, она нуждается в нем.

ФИО2 вправе получить меру социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдова участника ВОВ, так как квартира, в которой она проживает, ей не принадлежит, а членом семьи собственника она не является.

Просит признать приказ Министерства социальной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки по обеспечению жильем, незаконным, обязать Министерство социальной политики 

<

адрес> обеспечить ее, как вдову умершего участка ВОВ, единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание процессуальный истец 

<

адрес> и материальный истец ФИО2, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Материальный истец ФИО2 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики 

<

адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Суду в обоснование возражений указала, что из представленных документов следует, что истица ФИО2 не является нуждающейся в жилом помещении, факт нуждаемости стороной истца не доказан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие процессуального и материального истцов.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 ст.2 закона предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий включают в себя обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» п.1 постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. 

В соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в 

<

адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

В силу п.6 ст.1 указанного Закона его действие распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается удостоверением серии Б №, выданным Курагинским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, содержащимися в военном билете ФИО4, свидетельством о смерти ФИО4, свидетельством о регистрации брака между ФИО4 и ФИО5, которой после вступления в брак присвоена фамилия Лопатченко, истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и соответственно имеет право на предоставление льгот, установленных ст.15 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из положений п.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в 

<

адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО2 обратилась в Министерство социальной политики 

<

адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Министерства социальной политики 

<

адрес>, комиссией было принято решение предложить министерству отказать в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем ФИО2, в связи с отсутствием у нее такого права.

Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной политики 

<

адрес> отказало ФИО2, как члену семьи умершего участника ВОВ, в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

С учетом анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о правомерности принятого Министерством социальной политики 

<

адрес> решения в силу следующего.

Согласно материалам дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: 

<

адрес> р.

<

адрес>2, в однокомнатной квартире, общей площадью 31,4 кв.м.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала в указанном помещении с супругом ФИО4, собственником жилого помещения на основании свидетельства о праве собственности в порядке приватизации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, истица осталась проживать в указанном жилом помещении одна.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на 

<

адрес> р.

<

адрес> было зарегистрировано за ФИО6, дочерью истицы, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. 

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 не имеет на праве собственности недвижимого имущества на территории 

<

адрес>.

Постановлением Курагинского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, площадь 

<

адрес>, составляет 31,4 кв.м..

<

адрес> дома, в котором проживает истица, составляет 31,4 кв.м., истица проживает в жилом помещении одна, суд приходит к выводу об отсутствии нуждаемости ФИО2 в предоставлении жилого помещения в понимании положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку она обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

Доводы прокурора в исковом заявлении о том, что истица не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку совместно с ней не проживает и совместное хозяйство не ведет, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Истица ФИО2 изначально проживала и была зарегистрирована в 

<

адрес>, совместно с супругом ФИО4, жилое помещение принадлежало на праве собственности ФИО4. После его смерти, дочь истицы ФИО6 оформила право собственности на указанное жилое помещение на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Таким образом, ФИО2 длительное время проживает в квартире без каких-либо ограничений в пользовании, несет бремя его содержания, как член семьи собственника.

То обстоятельство, что ФИО6 проживает по другому адресу, отдельно от истицы, само по себе не опровергает факт постоянного проживания ФИО2 в принадлежащей ей квартире в качестве члена семьи, учитывая, что гражданину может на праве собственности принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может только в одном из них.

Подтверждением того, что ФИО2 пользуется квартирой на правах члена семьи дочери и несет бремя расходов по содержанию квартиры, является копия акта обследования материально-бытовых условий, протоколы назначения субсидий отдельным категориям граждан за период с 2012 года по 2017 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения Министерством социальной политики 

<

адрес>, истица не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в силу чего ответчиком правомерно ей было отказано в предоставлении меры социальной поддержки.

Таким образом, суд отказывает 

<

адрес> в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

<

адрес>, действующего в интересах ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки, возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий подпись Н.В.Шабалина 

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Н.В.Шабалина