№ 2-2279/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Норильск 11 декабря 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М., 

при секретаре Абылкасымовой А.Т.,

представителя ответчика МАОУ «Гимназия № 4» - ФИО1,

представителя ответчика Управления общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению общего и дошкольного образования Администрации г.Норильска, Администрации города Норильска и Муниципальному Автономному Общеобразовательному Учреждению «Гимназия № 4» о возмещении ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском о возмещении ущерба, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в результате падения с крыши здания 

<

адрес>, в котором располагается муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (далее – МАОУ«Гимназия №»), фрагмента мягкой кровли принадлежащему ей автомобилю «HYUNDAI IX35», гос. регистрационный знак № причинен материальный ущерб. Полагая, что ответственность за ущерб несет Управление общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска, просит взыскать с него в счет возмещения материального ущерба 296743 руб., расходы по оценке ущерба в сумме 15000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6167руб.

Определениями Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ходатайствам истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрацияг.Норильска, МАОУ «Гимназия №».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уточнила, что указанные в иске события имели место ДД.ММ.ГГГГ, в исковом заявлении имеется опечатка с указанием на ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика - Управления общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку у Управления отсутствует обязанность по содержанию недвижимого имущества и прилегающей к нему территории в нормальном санитарно-техническом и противопожарном состоянии.

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия №» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку со стороны гимназии были приняты все возможные меры для решения вопроса по ремонту кровли крылец корпуса № (начальной школы), расположенного по адресу: 

<

адрес> В своих возражениях, представленных ранее, ФИО1 также ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ часть кровли с козырька левого запасного выхода корпуса № Гимназии № оторвало во время шторма между 05.00 и 08.00 при порыве сильного ветра. Кроме того, подтвердила факт того, что здание гимназии находится в оперативном управлении МАОУ «Гимназия №» и на обслуживании Управления общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска, которое и должно обеспечивать исправное состояние крыши. Гимназия осуществляет ремонт в рамках, выделяемых на эти цели средства. Неоднократные обращения гимназии о выделении дополнительного финансирования на ремонтные работы остались без ответа, и лишь на письмо от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от УКРиС о том, что восстановление карнизных плит (козырьков) не является первоочередным. Кроме того, Администрацией г.Норильска не представлены сведения о выполненном объеме ремонтных работ, произведенных в 2011-2013 гг. 

Представитель ответчика Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> закреплено за МАОУ «Гимназия №» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления. Работы по ремонту фасада, кровли и крылец здания 2 корпуса МАОУ «Гимназия №» выполнялись в период 2011-2013 годов. Вдальнейшем заявок на ремонт кровли и козырьков крылец в адрес Управления не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущества Администрации г.Норильска в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями к Администрации г. Норильска, обосновывая тем, что здание по адресу: 

<

адрес>, находится в ведении Управления общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска, которое оформляет закрепление имущества, в том числе за автономными учреждениями на праве оперативного управления. При осуществлении права оперативного управления Учреждение обязано осуществлять ремонт имущества. Полагают, что обязанность возмещения ущерба, причиненного вследствие механического повреждения транспортного средства истца, лежит на причинителе вреда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при объявленной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296).

Из материалов дела видно, что ФИО3 на праве собственности принадлежит автомобиль «HYUNDAI IX35», гос. регистрационный знак №

Как усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривалось, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в утреннее время припарковала автомобиль «HYUNDAI IX35», гос. регистрационный знак №, около здания МАОУ«Гимназия №» по адресу: 

<

адрес> после чего через незначительный промежуток времени в тот же день обнаружила, что на переднюю часть автомашины упал фрагмент мягкой кровли. 

ФИО3 по указанному факту обратилась с сообщением в Отдел полиции № ОМВД по г. Норильску ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту проведена проверка, по результатам которой принято решение о передаче материала по подведомственности в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

На основании материала проверки Отдела полиции № ОМВД по г.Норильску КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, определением государственного инспектора территориального подразделения по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в возбуждении дела об административном правонарушении ст. 7.22 КоАП РФ в отношении управляющих организаций, обеспечивающих содержание жилых домов, отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, оценив в совокупности представленные доказательства, в виде представленной истцом фототаблицы по факту повреждения автомобиля, акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оценив доводы истца, приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время с крыши здания МАОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: 

<

адрес> произошло падение фрагмента мягкой кровли на принадлежащий истцу автомобиль «HYUNDAI IX35», гос. регистрационный знак №, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения.

Как предусмотрено ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствие с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

В силу п. 5 приведенной нормы, собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Судом установлено, что в здании 

<

адрес> располагается МАОУ «Гимназия №», которое создано на основании постановления Администрации г. Норильска от 21.06.2011 № 311 (с учетом переименования на основании Постановления Администрации г. Норильска от 22.04.2015 № 172.

Учредителем МАОУ «Гимназия №4» от имени муниципального образования г. Норильск выступает Администрация г. Норильска.

Функции и полномочия учредителя в отношении указанного учреждения осуществляются Администрацией г. Норильска непосредственно, а также Управлением имущества Администрации г. Норильска, Финансовым управлением Администрации г. Норильска и Управлением общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска в соответствии с Порядком создания и деятельности муниципальных автономных учреждений муниципального образования г.Норильск, утвержденным постановлением Администрации г. Норильска №111 от 17.03.2011.

Учреждение находится в ведении Управления общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска (п. 1.11 Устава). Является юридическим лицом, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.12 Устава).

В соответствии с п. 1.7 Устава МАОУ «Гимназия № 4» является автономным учреждением.

В отношении закрепленного имущества Учреждение осуществляет право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (п. 6.1 Устава).

При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения технического состояния имущества (п. 6.4 Устава). 

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы от которой поступают в самостоятельное распоряжения и используются для достижения целей, ради которых Учреждение создано, если иное не предусмотрено Федеральным законом (п. 6.14 Устава).

На основании постановления Администрации г. Норильска от 21.06.2011 №311 между Управлением имущества Администрации г. Норильска и МАОУ«Гимназия № 4» заключен договор № 946 от 25.05.2012 года, которым за МАОУ «Гимназия №» закреплено на праве оперативного управления муниципального недвижимого имущества – нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> с оформлением в установленном порядке передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 1.3 Договора № 946 от 25.05.2012 имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, является собственностью МО г. Норильск и отражается на самостоятельном балансе Учреждения. С момента закрепления на праве оперативного управления риск случайной гибели, порчи имущества ложится на Учреждение.

Пунктом 2.4.1 Договора № 946 от 25.05.2012 предусмотрена обязанность Учреждения обеспечивать сохранность переданного в управление имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением нормального износа), нести расходы, связанные с эксплуатацией Имущества.

Согласно п. 4.3 Договор заключен на неопределенный срок и действует до его прекращения по соглашению стон, либо по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и актами органов местного самоуправления.

Согласно Постановлению Администрации г. Норильска от 01.12.2008 №2132 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации города Норильска при осуществлении обследования технического состояния зданий муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Норильск (в ред. Постановления Администрации г. Норильска от №243) на основании информации поступающей от руководителей подведомственных образовательных учреждений, от эксплуатирующих организаций, от специализированных организаций по надзору за состоянием оснований и фундаментов и несущих конструкций, от инспектирующих организаций и т.д.) о техническом состоянии зданий подведомственных образовательных учреждений специалисты Управления формируют перечень муниципальных образовательных учреждений, здания которых требуют проведения ремонтных работ или реконструкции (далее - перечень) и в срок до 1 июля текущего года направляет указанный перечень в МКУ«Управление капитального ремонта и строительства».

В ходе судебного разбирательства представитель Администрации г.Норильска оспаривал факт неоднократных обращений представителем МАОУ«Гимназия № 4» о выделении дополнительного финансирования на проведение ремонтных работ здания Учреждения.

Вопреки требованиям ст. 56 ПК РФ представитель МАОУ «Гимназия №4» достаточных и убедительных доказательств обращения в Администрацию г.Норильска по вопросу проведения ремонтных работ не представил.

При оценке доводов стороны ответчика МАОУ «Гимназия № 4» о причинении ущерба истцу 26.06.2017 в результате непреодолимой силы - порыва ветра в условиях шторма, суд принимает во внимание информацию, представленную Таймырским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ФГБУ «Среднесибирское УГМС», согласно которой 26.06.2017 в Центральном районе г. Норильска: температура воздуха составляла: средняя – 16,1С, минимальная – 7,9С, максимальная – 28,0С; скорость ветра: средняя – 8,4м/с, максимальная – 20 м/с, максимальная при порывах – 27 м/с, количество осадков – 0 мм.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «Оклассификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на чрезвычайную ситуацию локального и муниципального характера.

Согласно п. 3.4.4 ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта РФ от 25.05.1995 № 267, под ураганом понимается ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с.

В силу п. 3.4.2 названного ГОСТа сильный ветер - движение воздуха относительно земной поверхности со скоростью или горизонтальной составляющей свыше 14 м/с.

При этом, постановлением Госстроя СССР от 29.08.1985 № 135 утверждены СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействий», согласно п. 6 которых регламентирован расчет ветровой нагрузки на здания и сооружения относительно их размещения в различных ветровых районах, высоты зданий.

Само по себе наличие ветровых процессов с учетом нахождения г.Норильска в районах Крайнего Севера не может освобождать виновное лицо от ответственности за причиненный вред, так как он обязан доказать, что имевшее место 26.06.2017 природное явление по силе ветра создавало ветровую нагрузку, превосходящую нормативную ветровую нагрузку для г. Норильска, установленную СНиП 2.01.07-85*.

Доказательств превышения предельно допустимых показателей ветровой нагрузки на здания 26.06.2017 в Центральном районе г.Норильска не имеется.

Суд, разрешая заявленные требования, оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что материальный ущерб причинен истцу в результате ненадлежащего исполнения МАОУ «Гимназия № 4», возложенных на титульного владельца здания, являющегося автономным учреждением, при осуществлении права оперативного управления имуществом в соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ. 

Доводы истца о причинении ущерба в результате падения фрагмента мягкой кровли с крыши здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МАОУ «Гимназия №» не оспаривались.

Таким образом между правонарушением МАОУ «Гимназия №» и наступлением вреда усматривается противоправность поведения ответчика, его вина в причинении вреда истцу, а также причинно-следственная связь между бездействием МАОУ «Гимназия №» и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также отсутствует вина истца, чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы) и действий третьих лиц в их наступлении, в связи с чем, ответчик МАОУ «Гимназия №» обязано нести ответственность по возмещению причиненного автомобилю истца ущерба.

Правовых оснований для освобождения МАОУ «Гимназия №» от деликтной ответственности и возложения ее на ответчиков: Управление общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска, Администрацию г.Норильска у суда не имеется, поскольку причинителями вреда указанные ответчики не являются, равно как и не несут непосредственную ответственности за эксплуатацию и техническое состояние здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Иные доводы представителя МАОУ «Гимназия № 4» правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Согласно акту экспертного исследования № 2/6292 от 18.07.2017 итоговая величина ущерба от повреждения автомобиля без учета износа составила 296743,27 руб. Стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля представителем МАОУ «Гимназия № 4» не оспаривалась, ходатайств о проведении по делу судебной автотехнической экспертизы не заявлено.

В силу закрепленного в ст. 15 ГК РФ принципа полного возмещения причиненных убытков лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения расходов, которые оно произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, компенсации утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также возмещения неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Приведенное гражданско-правовое регулирование основано на предписаниях Конституции РФ, в частности ее статей 35 (часть 1) и 52, и направлено на защиту прав и законных интересов граждан, право собственности которых оказалось нарушенным иными лицами

Применительно к случаю причинения вреда транспортному средству это означает, что в результате возмещения убытков в полном размере потерпевший должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы его право собственности не было нарушено, т.е. ему должны быть возмещены расходы на полное восстановление эксплуатационных и товарных характеристик поврежденного транспортного средства.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что с ответчика МАОУ «Гимназия № 4» подлежит взысканию материальный ущерб в размере стоимости восстановительного ремонта автомобиля без учета износа в сумме 296743 руб. (в пределах заявленных требований).

Также на основании ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ с МАОУ «Гимназия № 4» в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по оплате услуг экспертной организации в размере 15000руб. и оплате государственной пошлины в сумме 6167 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 4» в пользу ФИО3 материальный ущерб в размере 296743 руб., расходы по оплате услуг осмотра и производства экспертизы сумме 15000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6167руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению общего и дошкольного образования Администрации г.Норильска и Администрации г. Норильска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Норильский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено 14.12.2017.