Дело №2а-3016/2025

УИД 42RS0005-01-2025-004682-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 13 августа 2025 года 

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В., 

при секретаре Мхитарян Е.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (далее ИК-43) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивировав тем, что ФИО1 осужден 12.04.2023 Райчихинским городским судом Амурской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 28.04.2023. Начало срока 28.04.2023, конец срока 11.04.2027. ФИО1 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, в связи с чем имеются основания для установления административного надзора.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание административный истец ИК-43 своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4). Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с положениями ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.2 ст.3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Независимо от оснований, предусмотренных в ч.3 ст.3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в чч. 2 и 2.1 ст.3 Закона.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден 12.04.2023 Райчихинским городским судом Амурской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание по приговору суда, судом признан особо опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 28.04.2023. Срок освобождения ФИО1 по приговору суда от 12.04.2023 по отбытию наказания 11.04.2027.

Как следует из п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорных лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 29 постановления); конкретные виды административных ограничений, возлагаемых на поднадзорное лицо, должны устанавливаться с учетом его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания (п. 30 постановления). 

Исходя из изложенного, при решении вопроса о необходимости установления административного надзора и определении видов административных ограничений суд обязан учитывать поведение лица, освобождаемого из мест лишения свободы, за весь период отбывания наказания. 

Таким образом, выяснение сведений, связанных не только с обстоятельствами совершения преступления, но и характеризующих его, в том числе касающихся поведения административного ответчика в период отбытия наказания, его стремления к исправлению и законопослушному образу жизни, заглаживанию причиненного вреда, отношения к труду и иной общественно-полезной деятельности, является обязательным при рассмотрении вопроса об установлении административного надзора и административных ограничений. 

Как следует из материалов дела конец срока отбытия наказания административным ответчиком 11.04.2027, то есть через 1 год 8 месяцев.

Установление административного надзора с ограничениями в отношении ответчика значительно заранее до момента его освобождения из мест лишения свободы, нивелирует предназначение административного надзора, и при этом в случае, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, исключает возможность учета судом сведений об его образе жизни и поведении в указанные периоды. 

В связи с изложенным, установление административного надзора в отношении ФИО1 задолго до освобождения является преждевременным в настоящее время. Сведений о том, что административный ответчик освобождается ранее срока, назначенного к отбытию приговором суда, не представлено. 

Определяя разумные сроки обращения в суд с административным иском об установлении административного надзора, суд учитывает положения ч. 3 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ), а также ст. 180 УИК РФ, которой определены сроки исполнения администрацией учреждений, исполняющих наказания, обязанности по содействию в трудовом и бытовом устройстве осужденных, освобождаемых из мест лишения свободы. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ИК-43 к ФИО1 об установлении административного надзора необходимо отказать. При этом суд учитывает, что отказ в удовлетворении настоящего административного иска не является препятствием для обращения административного истца либо иного соответствующего закону субъекта с требованием об установлении административного надзора в отношении административного ответчика в разумные сроки, с учетом характеризующего материала в отношении ФИО1, который подлежит формированию на протяжении всего срока отбывания наказания. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Заводский районный суд г.Кемерово. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Председательствующий: И.В. Южикова