Дело №5-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 16 февраля 2017 года 

Судья Железнодорожного районного суда гор. Рязани Кураев О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

при секретаре Сафиулиной И.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 въехала на территорию РФ 25 марта 2016 года с частной целью.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку ФИО1 какие-либо действия в государственных органах РФ, обуславливающие продление срока пребывания, не совершала, то она должна была покинуть территорию РФ до 14 января 2017 года. 

Между тем, 15 февраля 2017 года, в 23 часа 45 минут, ФИО1 была выявлена сотрудниками полиции на стационарном посту ГИБДД на участке 189-го км автодороги Москва-Челябинск в черте г. Рязани при следовании в качестве пассажира автомобиля в сторону г. Челябинска. 

К этому моменту суммарный срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации составил уже 123 суток, что явилось нарушением требований Федерального закон №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, то есть незаконным нахождением на территории РФ.

ФИО1 пояснила суду, что ее родители являются русскоязычными и проживают в Республике Молдова. В то же время на территории РФ у нее имеются родственники – граждане РФ, с которыми она поддерживает отношения и которых периодически навещает. С этой же целью она въехала в РФ в октябре 2016 года, после чего познакомилась с гражданином РФ ФИО2 Ими было принято решение о вступлении в брак. Однако срок ее пребывания в РФ истек. Поэтому она решила выехать за пределы РФ, чтобы выполнить требования миграционного законодательства, после чего вернуться и заключить брак.

С учетом указанных обстоятельств, ФИО1 просила отнестись к ней снисходительно и не выдворять из РФ.

Указанные ФИО1 обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО2

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 62 16 092629 от 16 февраля 2017 года; рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 об обстоятельствах выявления правонарушения от 15.02.2017 года; протоколом о доставлении 62 ПД №001599 от 16.02.2017 года; сведениями из единой базы данных; объяснением самой ФИО1 в суде.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является раскаяние ФИО1 и принятые ей меры к выезду из РФ, фактически указывающие на добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 с 2010 года ежегодно посещала РФ и не имела каких-либо претензий со стороны властей РФ к своему поведению. При этом ФИО1 имеет родственников на территории РФ и намерена вступить в брак с гражданином РФ, что подтверждается ее объяснением и показаниями свидетеля ФИО2

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение ее личной и семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ она должна представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Рязани (УМВД России по г. Рязани)

ИНН 

<

***> КПП 623001001 БИК 046126001 ОКТМО 61701000 ОКАТО 61401000000 р/с 

<

***> КБК 18811640000016020140 Штраф

Банк: Отделение по Рязанской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу (отделение Рязань г. Рязань)

Судья О.В. Кураев