ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-601/2025

г. Вологда

15 декабря 2025 года

Судья Вологодского областного суда Белова А.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпец55» по ордеру адвоката Убушаева К.В. на постановление ... МТУ Ространснадзора по ЦФО Л.Ф.И. №... от 22 января 2025 года, решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпец55»,

установил:

постановлением ... МТУ Ространснадзора по ЦФО Л.Ф.И. №... от 22.01.2025 общество с ограниченной ответственностью «АвтоСпец55» (далее – ООО «АвтоСпец55») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «АвтоСпец55» по доверенности адвокат Убушаев К.В. в установленный законом срок обратился с жалобой и дополнениями к ней в суд, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что в момент фиксации административного правонарушения указанное в постановлении по делу об административном правонарушении транспортное средство находилось во владении ФИО4 на основании договора аренды. На дату фиксации правонарушения имелось разрешение на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства «...», государственный регистрационный знак №..., № №... от 01.12.2024 сроком действия с 01.12.2024 по 28.02.2025 на неограниченное количество поездок по маршруту, включающему ... автомобильной дороги «Тотьма-Никольск» Вологодской области. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО, юрисдикция которого не распространяется на территорию Вологодской области. На территории Вологодской области полномочия административного органа по делам рассматриваемой категории осуществляет МТУ Ространснадзора по СЗФО.

Решением судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09.09.2025 постановление ... МТУ Ространснадзора по ЦФО Л.Ф.И. №... от 22.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоСпец55» изменено; размер назначенного административного штрафа снижен до 200 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Вологодский областной суд, защитник ООО «АвтоСпец55» по ордеру адвокат Убушаев К.В., ссылаясь на наличие на дату фиксации правонарушения разрешения на проезд крупногабаритного транспортного средства по маршруту, проходящему по ... автомобильной дороги «Тотьма-Никольск» Вологодской области, просит решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09.09.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «АвтоСпец55» состава административного правонарушения. Ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку в штате общества отсутствует юрист; руководитель общества, получив копию решения судьи, не обладая юридическими познаваниями, несвоевременно передал ее защитнику, при этом защитник получил копию оспариваемого решения лишь 01.10.2025. Просит учесть незначительность пропуска установленного законом срока.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого решения судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09.09.2025 направлена ООО «АвтоСпец55»» заказным почтовым отправлением разряда «судебное» по юридическому адресу: 

<

адрес>, вручена 19.09.2025 (ШПИ №...). С учетом вышеприведенных норм КоАП РФ последним днем для подачи жалобы на решение судьи являлось 29.09.2025.

Жалоба на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09.09.2025 направлена защитником ООО «АвтоСпец55» по ордеру адвокатом Убушаевым К.В. в Тотемский районный суд Вологодской области по почте 02.10.2025 (штриховой почтовый идентификатор внутреннего почтового отправления №...), то есть по истечении срока, установленного законом для обжалования решения судьи, в связи с чем оставлена без рассмотрения определением судьи Вологодского областного суда от 22.10.2025.

С жалобой и ходатайством о восстановлении процессуального срока защитник ООО «АвтоСпец55» по ордеру адвокат Убушаев К.В. обратился вновь по почте 31.10.2025.

Принимая незначительность пропуска срока, отсутствие злоупотребления правом со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю, что срок на обжалование постановления подлежит восстановлению.

Доводы жалобы, адресованной в районный суд, о рассмотрении дела об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени вышеуказанного органа вправе на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе, должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора) (часть 2 статьи 23.36 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 вышеуказанного Положения).

Согласно пункту 9.20 Положения о МТУ Ространснадзора по ЦФО, утвержденного приказом Ространснадзора от 15.08.2023 № ВБ-261фс, Управление осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

В силу части 5 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, совершенном с использованием транспортного средства, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Приказу Ространснадзора «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С 28.08.2023 Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

На основании изложенного в соответствии с вышеуказанным Приказом и Соглашениями, заключенными между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МТУ Ространснадзора по ЦФО в качестве правопреемника Центрального МУГАДН осуществляет вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи по статье 12.21.1 КоАП РФ по всей территории Российской Федерации. Такое соглашение заключено между Ространснадзором и Правительством Вологодской области 17.11.2022.

Поскольку материалы в отношении ООО «АвтоСпец55», полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поступили в МТУ Ространснадзора по ЦФО, дело рассмотрено должностным лицом данного органа правомерно в соответствии с положениями части 5 статьи 29.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила № 2060), крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 1 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимых габаритов транспортного средства (длины, ширины и высоты) в зависимости от вида транспортного средства. Для автопоезда допустимая длина составляет 20 метров.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 09.12.2024 в 09:30:08 на ... автодороги «Тотьма-Никольск», Вологодская область, осуществлялось движение крупногабаритного транспортного средства «...», государственный регистрационный знак №..., в составе 7-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060 без специального разрешения с превышением допустимых габаритов по длине на 1,38 м. Согласно акту от 10.12.2024 №... результатов измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств длина автопоезда составила 21,38 м при разрешенной 20 м.

На момент фиксации вменяемого ООО «АвтоСпец55» нарушения собственником транспортного средства «...», государственный регистрационный знак №..., являлось ООО «АвтоСпец55», свидетельство о регистрации транспортного средства №....

Вменяемое ООО «АвтоСпец55» нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС 00032.21072020, свидетельство о поверке С-БК/29-10-2024/382476509, сроком действия до 28.10.2025.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «АвтоСпец55» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, пришел к выводу об обоснованном привлечении собственника транспортного средства ООО «АвтоСпец55» к административной ответственности.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения (часть 7 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в Реестр. Заявителю направляется выписка из Реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа (часть 23 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил № 2060 специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

К жалобе, поданной в районный суд, защитником ООО «АвтоСпец55» приложена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, согласно которой ФИО4 Федеральным казенным учреждением «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» выдано разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства «...», государственный регистрационный знак №... с полуприцепом «...», государственный регистрационный знак №..., на неограниченное количество поездок в период с 01.12.2024 по 28.02.2025 в том числе, по маршруту, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении (допустимая длина 7-осного автопоезда 24 метра).

В соответствии с информацией Федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» от 03.06.2025 и 25.07.2025, представленной по запросу судьи районного суда, в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства перевозчику ФИО4 на транспортное средство «...», государственный регистрационный знак №..., на осуществление движения по маршруту, включающему ... автодороги «Тотьма-Никольск» Тотемского муниципального округа Вологодской области, за период, включающий 09.12.2024, уполномоченным органом выданы специальные разрешения от 07.11.2024 №..., от 01.12.2024 №.... Согласно копиям вышеуказанных разрешений допустимая длина 7-осного автопоезда составляет 24 метра.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Фактически движение 09.12.2024 крупногабаритного транспортного средства «...», государственный регистрационный знак №... на ... автодороги «Тотьма-Никольск» Тотемского муниципального округа Вологодской области осуществлялась в соответствии со всеми характеристиками и параметрами, указанными в специальных разрешениях, которые не превышают габариты, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении и акте от 10.12.2024 №... результатов измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного решение судьи Тотемского районного суда от 09.09.2025 и постановление должностного лица от 22.01.2025 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «АвтоСпец55» процессуальный срок на подачу жалобы на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпец55».

Постановление ... МТУ Ространснадзора по ЦФО Л.Ф.И. №... от 22 января 2025 года, решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпец55» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпец55» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Белова