ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 28 июня 2021 г. № 7.2 – 93/2021

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г.,

у с т а н о в и л:

решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия (далее также – постановление должностного лица) ФИО1 от 30 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просит отменить указанное решение судьи, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия требований. Мотивирует жалобу отсутствием доказательств, свидетельствующих о том, что Администрация предприняла все возможные меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; обязанность по обеспечению жилым помещением не ставится в зависимость от недостаточного финансирования, отсутствия освобожденных жилых помещений социального использования в жилом фонде; совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан. 

В судебное заседание заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, защитник Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица. 

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Часть первая статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью второй статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118 – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 118 – ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118 – ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав – исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав – исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> г. Чамзинским районным судом Республики Мордовия выдан исполнительный лист серии 

<

№>, обязывающий Администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в с. Апраксино Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 квадратных метров. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах с. Апраксино Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, с согласия ФИО7, ей может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте.

В связи с тем, что установленный срок Администрация не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, 

<

дата> г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

<

дата> г. Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия вручено требование об исполнении судебного решения и установлен срок для исполнения по 

<

дата> г., должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

<

дата> г. в ходе совершения исполнительских действий установлено, что Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа, исполнительного листа серии ФС 

<

№> о чем судебным приставом – исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий.

Постановлением должностного лица ФИО1 от 30 марта 2021 г. администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия привлечена к административной ответственности по части первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также судом установлено, что согласно соглашению между Министерством образования Республики Мордовия и Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия 

<

№> от 

<

дата> Чамзинскому муниципальному району на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа на 2021 г. запланированы средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей. Данные средства позволили обеспечить жилыми помещениями одного ребенка из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Главой Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия 

<

дата> г. за 

<

№> направлялось в Министерство образования Республики Мордовия обращение о дополнительном выделении денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также указывалось, что необеспеченным жильем остались 11 детей – сирот и лица из числа, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения Чамзинского районного суда Республики Мордовия, в том числе ФИО8

Согласно ответу заместителя Министра образования Республики Мордовия от 

<

дата> г. 

<

№> оснований для выделения дополнительных средств из республиканского бюджета для обеспечения вышеназванной категории граждан жилыми помещениями отсутствует, поскольку республиканский бюджет сформирован с предельным объемом финансирования.

Согласно постановлению главы Чамзинского муниципального района от 30 марта 2021 г. № 206 «Об утверждении муниципального списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Чамзинского муниципального района» в списке на предоставление жилья ФИО9 указана под № 7. 

С учетом данных обстоятельств, судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия пришел к правильному выводу о том, что администрацией муниципального образования принимались активные действия, направленные на получение местным бюджетом бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. Реальной возможности для исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования о предоставлении ФИО10 жилого помещения у районной администрации, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, и обратное не доказано. 

При таких обстоятельствах, на основании пункта 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия правомерно прекратил начатое в отношении Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы сводятся к необоснованности сделанных судом выводов об отсутствии в действиях районной администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переоценке установленных судьей обстоятельств и сделанных выводов, а потому отмену решения судьи полечь не могут.

Таким образом, решение судьи районного суда является законным и по доводам жалобы заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 не может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

р е ш и л:

оставить решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов