Дело №а-1800/2025 

41RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4, 

с участием представителя административного ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему государственному инспектору МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю ФИО8, МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный учет транспортного средства, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам старшему государственному инспектору МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю ФИО8, МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный учет транспортного средства, возложении обязанности. 

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел автомобиль марки «Линкольн Марк 4», государственный регистрационный знак отсутствует, 1973 года выпуска. При заключении договора купли-продажи продавцом были переданы в том числе, таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО7, следовавшим в составе экипажа морского судна из Канады в СССР, в таможенный орган (Таможня г. П.-Камчатский) была подана таможенная декларация, в соответствии с которой при въезде в СССР пропущено транспортное средство «Линкольн Марк 4», 1973 года выпуска; удостоверение на ввезенное в СССР автомототранспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ; досмотровая роспись от ДД.ММ.ГГГГ. В досмотровой росписи имеются отметки об уплате ввозной таможенной пошлины; договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО6; заявление ФИО7 о снятии с регистрационного учета транспортного средства в связи с продажей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Камчатскому краю капитаном полиции ФИО8 в проведении регистрационного действия отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств (ПТС, диагностическая карта, полис ОСАГО). Отказ в регистрации транспортного средства нарушает право истца как его собственника пользоваться транспортным средством на законных основаниях. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснил, что отказ в регистрации транспортного средства обоснован положениями ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации», действия должностных лиц законны, обоснованы и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании административный ответчик старший государственный инспектор МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю ФИО8, участия не принимал, извещен, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие.

Административный ответчик МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю, заинтересованное лицо Сахалинская таможня о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, возникающие в сфере государственной регистрации транспортных средств, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 (далее - Правила), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Административный регламент N 950.).

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, в силу статьи 5 Федерального закона N 283-ФЗ является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском, об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства «Линкольн Марк 4», 1973 года выпуска, двигатель №L 31, кузов №Y89A835046, государственный регистрационный знак отсутствует (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в пункт МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о постановке на государственный регистрационный учет транспортного средства Линкольн Марк 4», приложив к заявлению документы: копию договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, расписку от ДД.ММ.ГГГГ, таможенную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, досмотровую роспись от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение на ввезенное в СССР автомототранспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Камчатскому краю капитаном полиции ФИО8 в проведении регистрационного действия отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств (ПТС, диагностическая карта, полис ОСАГО) (л.д.12). 

Рассматривая требования административного истца о признании решения об отказе в регистрации транспортного средства незаконным, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ, регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

К регистрационным действиям относится постановка транспортного средства на государственный учет, то есть включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные (пункт 1 части 4 статьи 10 названного Федерального закона).

В пункте 18 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950 установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Согласно статье 4 Федерального закона N 283-ФЗ владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

По результатам рассмотрения данного заявления в регистрации указанного транспортного средства и выдаче паспорта транспортного средства ФИО2 было отказано, поскольку им не были представлены все необходимые документы, а именно паспорт транспортного средства, диагностическая карта, полис ОСАГО.

Обязательные паспорта транспортных средств были введены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 477 (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому было одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении с ДД.ММ.ГГГГ паспортов транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более, максимальной конструктивной скоростью не менее 50 км/час, прицепов к ним, а также шасси транспортных средств в случае поставки шасси их потребителям, и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату приобретения административным ответчиком транспортного средства, выдача паспортов транспортных средств была предусмотрена предприятиями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 утверждены новые Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 14 названных Правил предусмотрено, что регистрационные действия, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122 утвержден порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, приложением N 7 к которому утверждены правила оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств).

Пунктом 6 данного Приложения предусмотрено обязательное предоставление документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности.

Статья 20 Федерального закона N 283-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий.

На основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ, а также пункта 92.8 Административного регламента N 950, в связи с непредставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, органы ГИБДД отказывают в регистрации транспортного средства.

Таким образом, юридическим фактом, с которым приведенные положения связывают обязанность органов Госавтоинспекции по предоставлению требуемой государственной услуги с соблюдением определенных требований, является предоставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий, а также в постановке на учет.

Поскольку документов, идентифицирующих транспортное средство, административным истцом представлено не было, в осуществлении регистрации транспортного средства ему было правомерно отказано.

Как на момент совершения административным ответчиком действий по отказу в постановке транспортного средства административного истца на учет, так и в настоящее время, для совершения заявленного ФИО2 регистрационного действия необходимо предоставление паспорта транспортного средства, а при его отсутствии необходимо предоставление ряда документов, по сведениям в которых вносятся сведения в паспорт транспортного средства, в том числе документа, подтверждающего безопасность конструкции транспортного средства обязательным требованиям, что административным истцом не представлено, при этом имеющиеся в материалах дела копия договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, расписка от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ, досмотровая роспись от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение на ввезенное в СССР автомототранспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, к таковым не относятся.

В отсутствие указанного выше документа фактически к участию в дорожном движении будет допущено транспортное средство, безопасность эксплуатации которого не подтверждена, что противоречит требованиям подпункта «з» пункта 12 положения «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711, согласно которому автомототранспортные средства и прицепы к ним к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов не допускаются. 

Кроме того, государственная регистрация автотранспортных средств в органах ГИБДД имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а не в целях возникновения (регистрации) права собственности у лица на такое транспортное средство. Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов. Кроме того, в данном случае речь идет не о лишении собственника приобретенного им имущества, а о необходимости соблюдения специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Учитывая, что транспортное средство «Линкольн Марк 4», 1973 года выпуска, был приобретен ФИО9 в 2020 году, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, у МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, применительно к вышеназванным нормам, отсутствовали основания для совершения действий, связанных с постановкой его на регистрационный учет.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю имелись достаточные, фактические и правовые основания для отказа в постановке на государственный учет транспортного средства «Линкольн Марк 4».

Довод административного истца о том, что он не имеет возможности оформить электронный паспорт транспортного средства, по тем основаниям что все организации в которые он обращался за указанной услугой ему отказали, а также довод о том, что указанные организации не получают аккредитацию на оказание соответствующих услуг в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 30 лет, не опровергают вышеизложенных выводов суда, в связи с чем, не могут служить основанием для принятия иного решения по делу.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. Вместе с тем указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по настоящему делу не установлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд на основании имеющихся в материалах дела документов полагает, что излагаемые административным истцом доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, а предъявленный административный иск является необоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ода об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО9 транспортного средства, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности поставить на государственный учет транспортное средство, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к старшему государственному инспектору МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю ФИО8, МРЭО ГАИ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный учет транспортного средства, возложении обязанности поставить на государственный учет транспортное средство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись 

Копия верна

Судья О.В. Штакес