Дело № 2-1355/2025

(УИД61RS0020-01-2025-001228-85)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1355/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором, после уточнения исковых требований, просит обязать ответчика включить ему в страховой стаж периоды его предпринимательской деятельности, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»: с 01.01.1994 по 05.09.1996; с 01.01.1998 по 03.02.1999; с 01.01.2002 по 31.12.2002; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты назначения пенсии - 11.04.2024 с учетом включения периодов предпринимательской деятельности. 

В обоснование своих требований истец указал, что он в марте 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 11.04.2024 ему была назначена страховая пенсия в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После этого, 16.07.2025 он направил запрос в ответчику о перерасчете страховой пенсии в соответствии со ст. 18 № 400-ФЗ, для включения в страховой стаж на общих основаниях периоды его работы как индивидуальный предприниматель, так как при начислении пенсии они не были включены: с 01.01.1994 по 31.12.1994 (продолжительностью 1 год 1 день), с 01.01.1995 по 31.12.1995 (продолжительностью 1 год 1 день), с 01.01.1996 по 05.09.1996 (продолжительностью 8 месяцев 6 дней), с 01.01.1998 по 31.12.1998 (продолжительностью 1 год 1 день), с 01.01.1999 по 03.02.1999 (продолжительностью 1 месяц 3 дня), с 01.01.2002 по 31.12.2002 (продолжительностью 1 год 1 день). 26.07.2025 им получено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии, с которым он не согласен, поскольку не были включены период предпринимательской деятельности. Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 28.08.1992, он является индивидуальным предпринимателем по настоящее время. За спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности им были поданы декларации о доходах, полученных в 1994, 1995, 1996, 1998, 1999 и 2002 годах, при этом, в полном объеме уплачен единый налог, что подтверждается документально декларациями за данные периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему ходатайству, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Ростовской области. Ранее представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, представитель ОСФР по Ростовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

11.04.2024 истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены документы, в том числе, справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области №.... от 25.03.2024 (копии деклараций о доходах за 1998-2002 годах), что подтверждается уведомлением ОСФР по Ростовской области от 11.04.2024 (том 1, л.д. 103).

Решением ОСФР по Ростовской области №.... от 11.06.2024, истцу с 11.04.2024 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.07.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периодов его предпринимательской деятельности.

Решением ОСФР по Ростовской области № 250919/25 от 21.07.2025 (т.2 л.д.144), истцу было отказано во включении в страховой стаж и перерасчете размера пенсии периодов предпринимательской деятельности с 01.01.1994 по 05.09.1996; с 01.01.1998 по 03.02.1999; с 01.01.2002 по 31.12.2002, ввиду отсутствия уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, определяя в Федеральном законе № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 данного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 6 Правил № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В силу пункта 43 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положением пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, было предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 01.01.2002 указанных обязательных налоговых платежей или взносов, а после указанной даты - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 28.08.1992, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации (т.2 л.д.54) и должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРИП в свободном доступе на сайте ФНС России, ФИО1 с 06.09.1996 по 26.12.2024 (дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством, ФИО1, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью и уплачивающее налог на доход физических лиц, должен был уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом РФ № 1998-1 от 07.12.1991 «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 26.05.1995 № 35 «По применению Закона РФ «О подоходном налоге на физических лиц», либо в определенных законом случаях мог перейти на уплату единого налога на вмененный доход и перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты налога.

Из сведений, представленных ОСФР по Ростовской области от 19.09.2025, следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права. При этом, сведений об уплате страховых взносов в спорный период не имеется.

Согласно ответу МИФНС № 12 по Ростовской области от 28.08.2025 на запрос суда, предоставить запрашиваемые сведения в отношении ФИО1 об уплате налоговых платежей от предпринимательской деятельности за период с 01.01.1994 по 05.09.1996; с 01.01.1998 по 03.02.1999; с 01.01.2002 по 31.12.2002, налоговым органом не представляется возможным по причине истечения срока хранения указанных сведений (5 лет).

Вместе с тем, в качестве доказательств оплаты страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 представил документы из налогового органа, а именно, декларации о доходах за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, годы, расчет единого налога с вмененного дохода, подлежащего к уплате за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 годы.

Согласно указанным документам, следует, что истец занимался в вышеуказанный период предпринимательской деятельностью, предоставлял в установленные законом сроки сведения о своих доходах, налоговым органом определялись суммы налога, подлежащие уплате. Доказательства неуплаты обязательных платежей в материалах дела отсутствуют.

Сведений о прекращении статуса предпринимателя ФИО1 в указанные периоды не имеется.

При этом, суд обращает внимание на то, что невозможность предоставления налоговым органом информации, подтверждающей факт уплаты налоговых платежей от предпринимательской деятельности ФИО1 в спорные периоды, не может препятствовать реализации им права на включение указанных периодов в страховой стаж, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, указанных выше.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 за период с 01.01.1994 по 05.09.1996; с 01.01.1998 по 03.02.1999 подлежат включению в его страховой стаж.

При этом, учитывая, что в выписке из ИЛС ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 14.08.1998) отсутствуют сведения об уплате им страховых взносов за период 01.01.2002 по 31.12.2002, суд не находит оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца и полагает необходимым отказать.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая изложенные выше, а также принимая во внимание, что к заявлению о назначении пенсии ФИО1 от 11.04.2024 был приложен документ налогового органа об уплате обязательных платежей от 25.03.2024 (т.1 л.д. 103, л.д. 116), то есть, заявителем было заявлено о спорных периодах, суд приходит к выводу, что перерасчет страховой пенсии ФИО1, с учетом включенных периодов, подлежит с 11.04.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия №....) периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 05.09.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 03.02.1999, произвести перерасчет страховой пенсии с 11.04.2024, с учетом включенных периодов работы в страховой стаж.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2025 года.