12-349/2021

56MS0054-01-2020-006274-45

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 марта 2021 года г. Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга – Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, её защитника Барановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Оренбурга от 21 декабря 2020 года ФИО1, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой заявитель просит постановление от 21.12.2020 года отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, её защитник Барановой Е.В. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили удовлетворить. 

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44) предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч. 8 ст. 99 ФЗ №44 органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении: соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона; определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации г. Оренбурга от 27.12.2019 года № 102-р на основании приказа № 71-п от 16.03.2020 года в отношении МДОБУ «Детский сад № 122», была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Из акта по результатам контрольного мероприятия на объекте МДОБУ «Детский сад № 122» от 16.04.2020 г. следует, что размер переплаты ... по контракту № ... от 10.09.2019 года за фактически невыполненные объемы работ составил ...

По результатам проверки административным органом в отношении ФИО1 вынесено предписание № ... от 12.05.2020 года, согласно которому в срок до 15.06.2020 года, должна была устранить нарушений в виде неправомерно расходования денежных средств, в связи с несоответствием объемов и видов выполненных работ по контракту № ... от 10.09.2019 года.

Анализ содержания предписания № 10 от 12.05.2020 года свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и является законным.

К установленному в предписании № 10 от 12.05.2020 года сроку выявленные нарушения ФИО1 устранены не были, в связи с чем, в отношении нее 22.10.2020 года составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: предписанием № 10 от 12.05.2020 года, распоряжением органа государственного контроля от 27.12.2019 года № 102-р о проведении плановой выездной проверки, актом проверки № ... от 16.04.2020 года, и иными материалами дела. 

Таким образом, ФИО1, являясь заведующей МДОБУ «Детский сад № 122», в нарушение своих должностных обязанностей, не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего финансовый контроль в субъектах РФ, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того срок исполнения предписания, выданного заведующему МДОБУ «Детский сад № 122» ФИО1 был установлен до 15.06.2020 года. Вместе с тем, сведений о направлении претензии в адрес ... в указанный срок суду не представлено. Первоначальное исковое заявление согласно определению Арбитражного суда Оренбургской области получено только 18.09.2020 года, т.е. за истечением срока указанного в предисании. 

Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения с претензией к ответчику и иском в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями о возврате излишне уплаченных денежных сумм, заявителем жалобы суду не представлено. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от 21.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1– оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ путем обращения с жалобой в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись О.К. Месяц