ДЕЛО № 2-158/2025

УИД 61RS0036-01-2024-003150-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 г. г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Калачевой Ю.О.,

с участием истца ФИО1,

при помощнике судьи Ливинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об отказе в назначении пенсии № 10891/24 от 17.01.2024 незаконным, обязании ОСФР по РО включить в страховой стаж период работы с 19.02.1994 по 01.01.1998 в 

<

данные изъяты>, обязании ОСФР по РО назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 2.10.2023. 

В обоснование иска указала, что 02.10.2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ОСФР по Ростовской области № 10891/24 от 17.01.2024 года ей было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, ответчик не включил в ее страховой стаж период работы: с 19.02.1994 по 01.01.1998 в 

<

данные изъяты> г. Каменска-Шахтинского, который подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Она обращалась в архивный отдел Администрации г. Каменск-Шахтинский, однако какие-либо документы по личному составу работников 

<

данные изъяты> на хранение отдел по поступали, местонахождение документов не известно.

В судебном заседании истец ФИО1, предоставив оригинал дубликата трудовой книжки, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что она работала в 

<

данные изъяты> продолжительное время, в настоящее время организация не действующая. До 19.02.1994 была иная организация, но она всегда работала в здании по адресу: 

<

адрес>. После того, как сменилась организация, она осталась работать по данному адресу, с 1992 по 2002 год она работала непрерывно на одной работе. Оригинал трудовой книжки был ею утерян, а когда она восстанавливала трудовую книжку, записи в нее вносили уже новые владельцы организации. 

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своих возражениях представитель просил о рассмотрении дела без его участия. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика. 

В письменных возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что в 2024 голу страховая пенсия по старости может быть установлена женщине в 58 лет с требуемым страховым стажем не менее 15 лет и с требуемым ИПК 28,2. 02.10.2023 истец обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по РО вынесло решение от 17.01.2024 № 10891/24 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2. Период, не включенный в страховой стаж – 19.02.1994 по 31.12.1997, продолжительность периода 03/10/13, место работы 

<

данные изъяты>», причина исключения периода из подсчета – данный период не подтвержден, так как на основании архивной справки от 01.02.2023 № 09, документы по личному составу работников 

<

данные изъяты>» на хранение в архивный отдел поступали. Кроме того, при обращении с заявлением истец указала, что просит назначить страховую пенсию по старости по сведениям ИСЛ. Решение от 17.01.2024 № 10891/24 принято на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по Ростовской области законно и обоснованно. В случае удовлетворения исковых требований и включения судом следующих периодов в страховой стаж: с 19.02.1994 по 14.06.1994 уборщица в 

<

данные изъяты> с 14.06.1994 по 26.12.1994 и.о. продавца, с 26.12.1994 по 01.01.1998 и.о. продавца кассира, продолжительность страхового стажа составит 27 лет 7 дней, величина ИПК на дату права 31.01.2024 -37,633.

Изучив материалы дела, возражения ответчика, выслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8, частями 1 - 3 статьи 35 Закона N 400-ФЗ, Приложения 3 к данному закону, право на страховую пенсию по старости возникает при одновременном наличии трех условий: достижение определенного возраста; наличие минимального размера страхового стажа; наличие минимально установленной величины ИПК.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.10.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, заявление принято 11.01.2024.

Решением ответчика от 17.01.2024 №10891/24 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из того, что в 2024 году страховая пенсия по старости может быть установлена женщине в 58 лет с требуемым страховым стажем не менее 15 лет с требуемым ИПК -28,2. Ответчиком установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента 24,589 (требуемая величина ИПК-28,2). 

Из возражений ответчика усматривается, что в страховой стаж истца не был включен период работы: 19.02.1994 по 31.12.1997, место работы 

<

данные изъяты>», поскольку данный период не подтвержден, так как на основании архивной справки от 01.02.2023 № 09, документы по личному составу работников 

<

данные изъяты> на хранение в архивный отдел не поступали.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации. 

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, чтовслучае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Кроме того, надлежит учесть, что нормы действующего законодательства, определяющие порядок обращения гражданина за назначением пенсии, предусматривают обязанность пенсионного органа информировать гражданина о необходимости предоставления дополнительных документов в целях максимальной реализации им своих пенсионных прав. Данная обязанность пенсионного органа, в частности, установлена в пункте 27 " Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. N 546н.

Из общедоступный сведений усматривается, что 

<

данные изъяты>» ликвидировано.

23.12.2024 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО от 25.12.2024 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, с указанием, что дубликат трудовой книжки не может быть принят к рассмотрению, так как заполнен в нарушении норм пенсионного законодательства.

Как усматривается из дубликата трудовой книжки ФИО1, истец 19.02.1994 принята в 

<

данные изъяты>» уборщиком, 14.06.1994 возложено исполнение и.о. продавца, 26.12.1994 переведена и.о. продавца кассира, 02.07.2022 уволена по собственному желанию.

Работа истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанные записи в трудовой книжке заверены оттисками печатей организации, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

При этом, работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили факт работы истца в 

<

данные изъяты>» в спорный период, при этом истцом представлены доказательства совместной их работы с истицей у одного работодателя – копии трудовых книжек.

Таким образом, с учетом приведенных положений, период работы истца с 19.02.1994 по 31.12.1997 в 

<

данные изъяты>» г. Каменска-Шахтинского подлежат включению в страховой стаж истца, при этом 01.01.1998 ранее было включено в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 58 лет 31.01.2024, страховой стаж с учетом спорного периода составил более 27 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 37, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 31.01.2024 у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости. При этом, страховая пенсия не может быть назначена с 02.10.2023 – ранее дня возникновения права на нее, в связи с чем суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения прав.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 6010 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении пенсии № 10891/24 от 17.01.2024 незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы с 19.02.1994 по 31.12.1997 в 

<

данные изъяты> Каменска-Шахтинского.

Обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 19.02.1994 по 31.12.1997 в 

<

данные изъяты> г. Каменска-Шахтинского.

Обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 31.01.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025 г.

Судья: