Судья Бадриев А.Н. Дело №12-697/2025

Дело №77-1114/2025

р е ш е н и е

17 сентября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТЭКС» Зайнетдинова Л.Н. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЭКС» (ИНН №).

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Ч № от 16 декабря 2024 года (далее – постановление №), общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО «ТЭКС», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 рублей. 

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 июля 2025 года, постановление № изменено, снижен размер назначенного ООО «ТЭКС» административного штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО «ТЭКС» – Зайнетдинов Л.Н., действующий на основании доверенности, просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, дополнительно заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Протокольным определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 17 сентября 2025 года ходатайство удовлетворено, жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьями 30.3 - 30.8 КоАП РФ.

ООО «ТЭКС», податель жалобы извещались о времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказного почтового отправления. 

Из отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №№, № следует, что конверты с судебными извещениями, направленные в адрес ООО «ТЭКС» и подателя жалобы, возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения».

При таком положении, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие защитника и законного представителя ООО «ТЭКС».

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

КоАП РФ предусматривает три порядка производства по делу об административном правонарушении – общий, который установлен статьями 28.2, 28.8 и главой 29 настоящего Кодекса, два упрощенных порядка производства, урегулированных частями 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ для случая вынесения постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, а также частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ для случая вынесения постановления на основании данных, полученных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Каждая из приведенных процедур имеет свои особенности и условия и не могут подменять друг друга.

В силу положений части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В таком случае, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2023 №103-ФЗ), административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 закреплено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно пункту 17 статьи 3 настоящего закона, тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в приложении № 2 и в приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств, перечисленных в части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что постановление № вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Из содержания данного постановления усматривается, что 9 декабря 2024 года 

<

данные изъяты>» Республики Татарстан, координаты (

<

данные изъяты>), работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-4П» (заводской №18-0005, срок поверки до 17 декабря 2024 года включительно), зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, в составе 3-осного одиночного транспортного средства без специального разрешения. Собственником транспортного средства является ООО «ТЭКС». В ходе измерения весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме зафиксировано превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке на 78.65 %, а именно: нагрузка на ось №3, с учетом погрешности измерения (10.00 %), составила 14.292 т. при допустимой - 8.000 т. (акт №).

Названные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «ТЭКС» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из обоснованности привлечения ООО «ТЭКС» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и наличия оснований для снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене по следующим основаниям. 

Исходя из положений статьи 1.6, 24.1, 26.1 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В числе прочих обстоятельств по делу выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

То есть, при вынесении постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, данные, полученные с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, не должны корректироваться и подлежат отражению в постановлении в том виде, в котором были зафиксированы, в том числе и все атрибуты, позволяющие идентифицировать транспортное средство, включая государственный регистрационный знак.

Вместе с тем, из фотографий, сделанных специальным техническим средством измерений и интегрированных в текст постановления №, видно, что у грузового транспортного средства, проезжавшего 9 декабря 2024 года 

<

данные изъяты> через автоматический пункт весового и габаритного контроля, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, передний регистрационный знак закрыт материалом, препятствующим прочтению цифр регистрационного знака, что не позволяло идентифицировать транспортное средство по государственному регистрационному знаку.

Несмотря на это, в постановлении № и в предлагающемся к нему акте результатов измерения весовых параметров, транспортное средство идентифицировано как трехосный грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, собственником которого является ООО «ТЭКС».

В подтверждение данного факта к постановлению приобщена фотография, сделанная в тот же день (09.12.2024) комплексом AV016-060, 

<

данные изъяты>, на которой по мнению административного органа спустя 6 минут после проезда автоматического пункта весового и габаритного контроля 

<

данные изъяты> зафиксировано то же транспортное средство.

Изложенное указывает на то, что зафиксированное в постановлении № транспортное средство распознано не в автоматическом режиме, а в результате проведения анализа движения аналогичных транспортных средств в период времени, близкий к моменту его автоматического взвешивания. 

Следовательно, применительно к рассматриваемым обстоятельствам, производство по данному делу должно было осуществлено в общем порядке с составлением протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, дело рассмотрено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление № о назначении ООО «ТЭКС» административного наказания по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать законным.

Указанные обстоятельства оставлены судьей городского суда без должного внимания.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление № и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 июля 2025 года, подлежат отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанные постановление и решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТЭКС» Зайнетдинова Л.Н. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Ч № от 16 декабря 2024 года, решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 июля 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЭКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЭКС» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.