Дело № 12-320/2024

43MS0059-01-2024-000118-13

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Киров 19 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

рассмотрев жалобу ООО «УК «ВЕРШИНА» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 15.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «УК «ВЕРШИНА»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г.Кирова от 15.02.2024 ООО «УК «ВЕРШИНА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 260000 руб.

ООО «УК «ВЕРШИНА» подана жалоба на постановление, в обоснование которой указано, что единственный уполномоченный действовать в интересах ООО «УК «ВЕРШИНА» без доверенности Т.В.В. находился в местах лишения свободы, Д.И.Е., которому были переданы полномочия, не был извещен надлежащим образом. По состоянию на {Дата изъята} ООО «УК «ВЕРШИНА» было зарегистрировано по адресу: {Адрес изъят}, оф. 1002, в связи с чем судом вынесено незаконное решение. Кроме того, ГЖИ {Адрес изъят} не доказано событие вмененного правонарушения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «УК «ВЕРШИНА» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «ВЕРШИНА» в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатило административный штраф в размере 260000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}. Постановление вступило в законную силу {Дата изъята}, срок для уплаты штрафа – не позднее {Дата изъята}. По состоянию на {Дата изъята} штраф не уплачен.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено на основании протокола по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}.Извещение о явке в ГЖИ {Адрес изъят} для составления протокола по делу об административном правонарушении было направлено ООО «УК «Вершина» по адресам: {Адрес изъят} офис 20 и {Адрес изъят} офис 329 а. Почтовая корреспонденция по адресам не получена обществом и возращена по истечению сроков хранения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с {Дата изъята} по состоянию на {Дата изъята} имело место нахождения: {Адрес изъят}, помещ. 1002, офис 3.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «УК «Вершина» было уведомлено по месту нахождения юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты, вопрос о возбуждении производства по делу решен в отсутствие сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела ООО «УК Вершина». Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ненадлежащее извещение о дате, месте и времени составления протокола повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не может быть устранено на стадии рассмотрения дела и обжалования.

Установив, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи о привлечении ООО «УК «Вершина» к ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Однако вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялась правильность составления протокола с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, при наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления № 53/5-123/2024 от 15.02.2024.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующий решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу существенного нарушения процессуальных норм, допущенных на досудебной стадии производства по делу, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения осуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «УК «Вершина» Т.В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 15.02.2024 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Вершина» – отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.А. Ершова