Судья Катбамбетов М.И. (1 инст. № 12-484/2020) Дело № 7-51/2021

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2021 года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) ФИО1 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ отношении АО «Газпром газораспределение Майкоп»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением от 28.10.2020 № 08-77-205-ЭП-2 старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО1 юридическое лицо АО «Газпром газораспределение Майкоп» привлечено к административной ответственности, по ч. 9 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 275 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.12.2020 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд при назначении наказания АО «Газпром газораспределение Майкоп» за совершенное административное правонарушение ограничился устным замечанием.

В жалобе, поданной на невступившее в законную силу решение судьи, должностное лицо Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что при принятии решения суд пришел к необоснованному выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по ч. 9 статьи 8.2 КоАП РФ.

В письменных возражениях представитель АО «Газпром газораспределение Майкоп» по доверенности ФИО2 решение судьи полагала законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея в судебное заседание не явился, просил в письменном ходатайстве рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя АО «Газпром газораспределение Майкоп» по доверенности ФИО2, прихожу к выводу о возможности оставления решения суда без изменения.

На основании части 9 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности с назначением административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.10.2020 должностным лицом отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Майкоп» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ. Управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка по итогам которой, после получения экспертных заключений, 01.10.2020 составлен Акт проверки № 08-06-2020-П и было выявлено, что основным видом деятельности общества является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям и в результате производственной деятельности общества образуются отходы I-IV класса опасности, однако, паспорта на указанные отходы составлены не в полном объеме и не утверждены по форме, указанной в Постановлении Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, тара из прочих полимерных материалов, загрязнения лакокрасочными материалами, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 7-39).

По установленным фактам 21.10.2020 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея составлен протокол № 08-77-205-ЭП об административных правонарушениях, и было установлено, что АО «Газпром газораспределение Майкоп» не разработало в полной мере паспорта отходов I – IV классов опасности (тара из прочих полимерных материалов, загрязнения лакокрасочными материалами, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, чем нарушило ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д. 40-49).

По результатам проверки старшим государственным инспектором по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО1 вынесено постановление от 28.10.2020 № 08-77-205-ЭП-2 о привлечении юридического лица АО «Газпром газораспределение Майкоп» к административной ответственности, по ч. 9 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 275 000 рублей (л.д. 51-62).

Вышеприведенные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами: Актом проверки от 01.10.2020 № 08-06-2020-П (л.д. 7-39), протоколом об административных правонарушениях от 21.10.2020 (л.д. 40-49), постановлением о назначении административного наказания от 28.10.2020 № 08-77-205-ЭП-2 (л.д. 51-62), пояснениями к протоколу об административном правонарушении (л.д. 50), договором АО «Газпром газораспределение Майкоп» от 27.07.2020 № 13/ИП-20 на оказание услуг по корректировке паспортов опасных отходов и разработка паспортов опасных отходов (л.д. 63-67) правовая оценка которых судом произведена с точки зрения относимости и допустимости в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица АО «Газпром газораспределение Майкоп» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьей 8.2 КоАП РФ, соответствует установленным фактическим обстоятельствам и подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, оценивая представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для освобождения АО «Газпром газораспределение Майкоп» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с чем можно согласиться в виду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. 

Сведений о том, что АО «Газпром газораспределение Майкоп» ранее привлекалось к административной ответственности, либо своими действиями в результате совершенного деяния причинило вред охраняемым общественным отношениям, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При таком положении, суд правомерно руководствовался положениями ст. 2.9 КоАП РФ при определении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Учитывая, что доводы жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, а, лишь содержат иную оценку представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, полагаю, что основания для отмены либо изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 декабря 2020 года в отношении АО «Газпром газораспределение Майкоп» оставить без изменения, жалобу Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова