Дело № 2-2329\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Бочениной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истца обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска), с учетом уточненного искового заявления просила признать незаконным решения ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины 900 рублей, расходы на оказание юридической помощи по составлению искового заявления в размере 1500 рублей. 

Мотивировала исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом имеющегося стажа работы, предоставила необходимые документы. Решением ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на основании того, что отсутствует документ, подтверждающий переименование Петровской музыкальной школы в Станично- Луганскую музыкальную школу, где истица безотрывно работала преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного ответчиком исключены из стажа 13 лет и 3 месяца работы в качестве преподавателя детской музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истица просила включить в общий и страховой стаж для перерасчета пенсии.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против исковых требований, пояснила, что действительно оспариваемым решением истице отказано в перерасчете страховой пенсии, поскольку ответчиком не принята справка № от ДД.ММ.ГГГГ о работе истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской музыкальной школе Станично-Луганского района. Справка не принята ответчиком, поскольку в ней отсутствуют основания переименования Петровской музыкальной школы в Станично-Луганскую музыкальную школу.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено распоряжение о перерасчете пенсии №, которым указанный стаж принят для перерасчета пенсии в связи с предоставлением справки № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела культуры Станично-Луганской районной государственной администрации Луганской области «По поводу переименования». Из содержания справки следует, что на запрос пенсионного органа отдел культуры извещает, что согласно решению Исполнительного комитета Петровского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе Петровской детской музыкальной школы в филиал Станично-Луганской детской музыкальной школы» детская музыкальная школа переведена в филиал детской музыкальной школы пгт. Станично-Луганское. 

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) с заявлением о перерасчете размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) принято решение № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование отказа в перерасчете пенсии указано, что истица представила в пенсионный орган справку о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской музыкальной школе Станично-Луганского района (л.д.57). 

Из справки следует, что истица работала в Петровской музыкальной школе Станично-Луганского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем музыкально – теоретических дисциплин. Согласно решению Петровского поселкового совета, Петровская музыкальная школа переведена в Станично-Луганскую музыкальную школу с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований перевода (переименования) в справке не указано, что и явилось основанием для отказа в перерасчете пенсии, а указанная справка не была принята во внимание для перерасчета (л.д.8).

Как следует из трудовой книжки истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в Петровской детской музыкальной школе Ворошиловской области, запись заверена печатью пгт. Станично-Луганское Луганской области, то есть без указания на переименования, либо о реорганизациях.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

При приеме заявления о перерасчете должностные лица территориальных органов ПФР, принимающие документы, должны разъяснить необходимость представления дополнительных документов (ч. 3 ст. 23 N 400-ФЗ)

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них всегда возлагалась на работодателя (пункт 45 ныне действующих Правил, пункт 18 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих").

Потому работник в силу положений трудового законодательства не может нести ответственности за неточности и неполноту в записях, внесенных работодателем в трудовую книжку.

При таких обстоятельствах факт того, что в трудовой книжке истца отсутствует указание на основания переименования работодателя, не может служить основанием для лишения истца права на включение периода работы в страховой стаж.

Как установлено судом, для установления основания переименования организации, запись о котором отсутствовала в трудовой книжке истца, пенсионным органом направлены запросы к работодателю истицы. 

Как следует из представленной ответчиком справки Отдела культуры Станично-Луганской районной Государственной администрации Луганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно решению Исполнительного комитета Петровского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе Петровской детской музыкальной школы в филиал Станично-Луганской детской музыкальной школы» детская музыкальная школа переведена в филиал детской музыкальной школы пгт. Станично-Луганское.

В приложении к справке имеется копия решения Исполнительного комитета Петровского сельского совета народных депутатов (л.д. 72).

Как следует из пояснения представителя ответчика, согласно предоставленной по запросу пенсионного органа справки № от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска удовлетворено заявление о перерасчете пенсии истицы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого произведен перерасчет страховой пенсии по старости истицы с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными о стаже из материалов пенсионного дела, для перерасчета пенсии ответчиком принят стаж истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика и истицы следовало, что по заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у ответчика не имелось ко времени вынесения решения справки № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому не имелось оснований для назначения пенсии по справке № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в ней оснований переименовании работодателя. После того, как работодатель представил информацию о причине переименования работодателя (справку № от ДД.ММ.ГГГГ), истице назначена пенсия с даты повторного обращения за перерасчетом.

Поскольку истица полагала, что перерасчет пенсии должен был быть произведен с учетом даты первичного обращения в пенсионный орган, так как наличие ее право на перерасчет пенсии не могло определяться датой представления работодателем справки, а ее вины в длительном непредставлении справки нет, то настаивала на удовлетворении исковых требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя дату перерасчета истице пенсии, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что, поскольку на момент обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела право на включение спорного периода в подсчет страхового стажа, то в этой связи перерасчет истцу пенсии ответчика следует обязать произвести с учетом даты первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Так как ответчик в добровольном порядке в соответствии с повторным заявлением истицы произвел перерасчет пенсии, включив в страховой стаж истицы период ее работы в Петровской музыкальной школе Станично-Луганского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем музыкально – теоретических дисциплин, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то требование истицы об обязании ответчика произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в размере: при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании расходов на оплату госпошлины в соответствии с представленной в материалы дела квитанцией об оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.4).

Поскольку истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в суд в размере 900 руб., а взысканию, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с ответчика подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., то излишне уплаченная государственная пошлина в размере 600 руб. подлежит возврату истцу.

Расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, в силу абз. 9 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны быть отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и подлежат возмещению по правилам ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истица просила взыскать 1500 рублей расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, которые подтверждены квитанцией серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

С учетом принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о взыскании в пользу истицы 1500 рублей расходов на оплату юридических услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, приняв во внимание справку Отдела культуры Станично-Луганской районной Государственной администрации Луганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 1500 рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Губанова М.В.