Дело №3а-268/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 04 июня 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Емельяновой О.И.

при секретаре Мамедове Т.С., 

с участием представителя административного истца ГСК - 15 ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГСК - 15 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № 15 (ГСК-15) обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что ГСК -15 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – гараж. 

Постановлением администрации города Владимира от 29.11.2016 № 3742 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года установлена в размере 62 118 052,65 рублей.

Однако согласно отчету об оценке ООО Юридическая компания «Сенат» от 13.10.2017 № 1040/010/17 рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 20 214 108 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 20 214 108 руб. по состоянию на 1 января 2016 года, указывая, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога, подлежащего уплате административным истцом.

После проведения по делу судебной экспертизы административный истец ГСК-15, согласившись с указанным заключением, представил уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере 24 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель ГСК -15 по доверенности ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на достоверность проведенной по делу судебной экспертизы.

Административный ответчик администрация г. Владимира, извещенный о рассмотрении дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменный отзыв, в котором указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО «Агентство оценки» И. от 14.05.2018 № 247/18-1 «ЭЗ» и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере, установленной экспертами рыночной стоимости – 24 350 000 руб.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил. Представил письменное ходатайство, в котором указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не оспаривает, правильность заключения эксперта ООО «Агентство оценки» И.. от 14.05.2018 № 247/18-1 «ЭЗ», его форму и содержание, а также размер определенной им рыночной стоимости, под сомнение не ставит. Дело просил рассмотреть без участия представителя.

Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечило. Представило письменное ходатайство, в котором указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, равно как заключение эксперта ООО «Агентство оценки» от 14.05.2018 № 247/18-1 «ЭЗ», его форму, содержание, а также размер определенной в нем рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере 24 350 000 руб., не оспаривает.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации города Владимира, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГСК - 15 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – гараж (л.д.13, 15-16).

Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 27.07.2011.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2016 № 3742 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир» по состоянию на 01 января 2016 года в размере 62 118 052,65 руб. (л.д. 119-120). 

Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 26 декабря 2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 сентября 2017 года № 33/202/17-440314 (л.д. 14).

16 ноября 2017 года ГСК -15, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года № Р/322 во Владимирской области при территориальном органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 07 декабря 2017 года № 983 данное заявление отклонено (л.д.68-70).

09 января 2018 года ГСК -15 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемый ГСК - 15 за пользование земельным участком с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. 

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный ООО Юридическая компания «Сенат» от 13.10.2017 № 1040/010/17, согласно которому рыночная стоимость названного объекта недвижимости составляет 20 214 108 руб. по состоянию на 1 января 2016 года (л.д.17-67).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 135-137).

Согласно заключению эксперта ООО «Агентство оценки» И. от 14.05.2018 № 247/18-1 «ЭЗ» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 24 350 000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертом выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что оценщик использовал неполную и недостоверную информацию при определении величины стоимости объекта оценки в рамках выбранного метода, неправильно выбрал один объект-аналог. Отчет об оценке, выполненный ООО Юридическая компания «Сенат», не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральным стандартам оценки, в связи с чем, сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки следует признать необоснованными, отчет об оценке от 13.10.2017 № 1040/010/17 не может быть признан документом доказательственного характера (л.д.150-219).

Экспертиза проведена экспертом ООО «Агентство оценки» И., имеющим соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 23 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение эксперта от 14.05.2018 № 247/18-1 «ЭЗ» соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», ФСО№2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО№3 «Требования к отчету об оценке» и ФСО№7 «Оценка недвижимости», а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 14.05.2018 № 247/18-1 «ЭЗ» мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Представленный административным истцом отчет об оценке, составленный ООО Юридическая компания «Сенат» от 13.10.2017 № 1040/010/17, вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 16461+/-44 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, г. ****, ул. ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – гараж, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 24 350 000 рублей 00 копеек.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления ГСК -15 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 16 ноября 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

В соответствии с абз.5 и 6 ст. 24.10 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, настоящее решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гаражно-строительного кооператива № 15 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 16461+/-44 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, г. ****, ул. ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – гараж, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 24 350 000 (двадцать четыре миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Считать датой подачи заявления Гаражно-строительным кооперативом № 15 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 16 ноября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова 

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2018 года