Дело № 12-79/2025 

УИД: 52RS0048-01-2024-001177-30

РЕШЕНИЕ

г. Сергач 29 августа 2025 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РУСКАМП» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушений в отношении ООО «РУСКАМП» по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее по тексту «постановлением госинспектора») по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства ООО «РУСКАМП» признано виновным по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 350 000 руб.

28.11.2024 представитель ООО «РУСКАМП» ФИО1 обратился в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление. Срок подачи жалобы не нарушен.

02.12.2024 жалоба принята в производство Сергачского районного суда Нижегородской области.

Федеральным законом от 14.11.2023 №529-ФЗ «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области» созданы двенадцать межрайонных судов в Нижегородской области, в том числе – Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Данным Федеральным законом упразднены Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области и Сергачский районный суд Нижегородской области, с передачей относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия, в юрисдикцию вновь созданного Сергачского межрайонного суда Нижегородской области располагающегося по адресу: Гайдара ул. 11 г.Сергач.

Согласно постановлению Президиума Нижегородского областного суда от 19 декабря 2024 года 17 января 2025 года день начала деятельности Сергачского межрайонного суда Нижегородской области. 

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 года №981 «О назначении судей федеральных судов и представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» на должности судей Сергачского межрайонного суда Нижегородской области назначены Осьминушкина Мария Ивановна и ФИО2.

21.01.2025 жалоба представителя ООО «РУСКАМП» ФИО1 принята в производство Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

Как следует из жалобы, ООО «РУСКАМП» считает постановление необъективным, не основанным на законе, т.к. обстоятельства дела, на основании которых ООО «РУСКАМП» привлечено к административной ответственности, не доказаны, в виду чего, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункта 17 статьи 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены в Приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22 сентября 2016 года № 1342 внесены изменения в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», зарегистрированные в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, с сохранением регистрационного номера 6254-15, изложив его в новой редакции, согласно приложению к настоящему приказу. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» (далее - Системы) предназначены для измерения в автоматическом режиме полной массы транспортного средства (далее - ТС); нагрузки, приходящейся на ось ТС; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота). Системы применяются для фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения в области движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. В таблице 2 приложения к вышеназванному приказу указаны метрологические и технические характеристики Системы, из которой следует, что пределы допускаемой относительной погрешности при измерении нагрузки на ось ТС, равно как переделы допускаемой относительной погрешности при измерении нагрузки на ось в группе осей ТС составляет + - 10%. Пределы допускаемой относительной погрешности при измерении полной (общей) массы и нагрузки на группу осей ТС, составляет ±5%.

Согласно пункта 105 Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним (утв. Приказом МВД России от 08 ноября 2012 года №1014 (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - Перечень измерений) измерение нагрузки на ось автотранспортного средства в динамическом состоянии составляет:

1. при скорости движения до 20 км/ч. в диапазоне измерений от 1500...20000 и свыше кг, предельная допустимая погрешность составляет +/- 2%;

2. при скорости движения от 20 до 140 км/ч. в диапазоне измерений от 1500...20000 и свыше кг, предельная допустимая погрешность составляет +/- 11% (пункт 105.2).

Между тем, из оспариваемого постановления, вопреки требованиям Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22 сентября 2016 года № 1342, Приказа МВД России от 08 ноября 2012 года №1014, следует превышение предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 28.85% (погрешность +- 11% - должностным лицом не учтена) на ось № 2, на 21.99% (погрешность +- 11% - должностным лицом не учтена) на ось №3.

Кроме того, отмечает, что с логической и физической точек зрения, невозможно превышение ТС КС №, государственный регистрационный знак № (т.е. обыкновенным автомобильным краном) предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС, т.к. обыкновенный кран не осуществляет перевозку каких-либо грузов и это подтверждается фотоснимком из акта №. Данное обстоятельство указывает исключительно на неисправность «ИБС ВИМ», идентификатор ИБС.00004.02082016 ДД.ММ.ГГГГ в 20:11:49. Таким образом, сопоставляя пределы допускаемой относительной погрешности при измерении нагрузки на ось ТС Системы, пределы допускаемой относительной погрешности при измерении полной (общей) массы и нагрузки на группу осей ТС или предельной допустимой погрешности измерения нагрузки на ось автотранспортного средства в динамическом состоянии, указанном в Перечне измерений, действительная осевая нагрузка у ТС №, государственный регистрационный знак №, при проезде ДД.ММ.ГГГГ технического средства, имеющего функции фото-видеосъемки - «ИБС ВИМ», идентификатор ИБС.00004 02082016, лежит в пределах допустимой осевой нагрузки и полной (общей) массы.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «РУСКАМП» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «РУСКАМП» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражение на жалобу, в которой просил отказать в удовлетворении требований. Также предоставил административный материал по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «РУСКАМП» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, который при рассмотрении жалобы представителя ООО «РУСКАМП» по доверенности ФИО1 исследован в полном объеме. 

Представитель ГКУ НО ЦРТС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по жалобе не представил.

Представитель заявителя по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена без участия представителя заявителя и представителей административных органов.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечении лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. 

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: 

<

адрес> м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 20:11:49 по адресу: 

<

адрес> 124м., 22ОПРЗ22К-0162 водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) КС №, государственный регистрационный знак №, в составе 3-основного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.03% (1.127 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.627 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 35.33% (2.650 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 10.150 т. на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось.

Hа запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д 

<

адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/28-12-2023/305149748, поверка действительна до 27.12.2024 и подтверждается актом № 6649 от 14.10.2024. 

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО «РУСКАМП». 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РУСКАМП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Факт принадлежности ООО «РУСКАМП» КС 55713, государственный регистрационный знак № и движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 20:11:49 по адресу: 93 км 124 м а/д 

<

адрес>, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО «РУСКАМП» не оспаривается.

Как следует из технических характеристик, находящихся в открытых источниках, транспортное средство КС № является автомобильным краном на базе автомобиля КАМАЗ, грузоподъемностью 25 тонн. Масса крана в транспортном положении 21 800 кг. Нагрузка на переднюю ось составляет 25% от общего веса ТС. В данном случае, максимальная нагрузка на 1 ось составляет 5,450 кг. Остальная нагрузка- 16,350 кг распределяется между 2 и 3 осями, получается 8.175 кг на каждую ось. Вес крана является неизменным, т.к. иного груза, кроме крана на шасси, автомобилем перевозиться не может. Из этого следует, что показателей по осевой нагрузке на 15.03% (1.127 т.) на ось № (8.627 т), на 35.33% (2.650 т.) на ось № (10.150 т) быть не может.

Приведенные несоответствия вызывают сомнения в корректности работы весогабаритного контроля «ИБС ВИМ» ДД.ММ.ГГГГ. Возможно также воздействие каких-либо иных факторов на корректную работу системы при фиксации результатов измерений весовых параметров ТС.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «РУСКАМП» прекращению в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ суд, 

решил:

Жалобу ООО «РУСКАМП» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «РУСКАМП» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья: М.И.Осьминушкина