№ 2а-523/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Медногорск 20 декабря 2017 года

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Липатовой Т.И.,

при секретаре Кердинской Л.М., 

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 8 по Оренбургской области (далее – МРИ ФНС России № 8 по Оренбургской области) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование на следующие обстоятельства. 

Согласно сведениям РЭО ГИБДД за налогоплательщиком ФИО1 зарегистрировано транспортное средство: 

<

данные изъяты> государственный регистрационный №, в связи с этим налоговым органом ФИО1 исчислен к уплате транспортный налог за 2009-2011 годы в сумме 290 рублей 00 коп. с установленным сроком уплаты до 15.11.2012. Однако налогоплательщиком, в срок, указанный в налоговом уведомлении налог не уплачен. В соответствии со ст. 75 НК РФ исходя из суммы недоимки, налоговым органом начислена пеня в размере 51 руб. 87 коп. 

В адрес ответчика направлялись налоговые требования об уплате указанных сумм налога и пени, с установленным сроком для добровольной уплаты.

Ссылаясь на указанное и утверждая, что вышеназванные суммы налога и пени ФИО1 по настоящее время не уплачены, административный истец просит взыскать их с ответчика в судебном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о его времени и месте, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учётом указанного, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии представителя административного истца, явка которого судом не признана обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявила об отсутствии у неё транспортного средства, а также пропуске административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени, просила в удовлетворении административного иска на этом основании отказать. 

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Содержание ч. 1 ст. 14 КАС РФ, согласно которой правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, подразумевает, что вопрос о пропуске административным истцом срока обращения в суд должен разрешаться судом при условии, если об этом заявлено административным ответчиком.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Из содержания статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Из пункта 4 статьи 57 НК РФ следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. 357 Налогового Кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании карточки учета транспортного средства за ФИО1 числится с 18.01.1994 автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный №, мощность двигателя 29,00 л.с.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, согласно п. 2 ст. 362 НК РФ исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ, соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» (далее Закон от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ) объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. 

Из представленной истцом сводной таблицы налогового обязательства установлено, что начисленный ФИО1 за период с 15.11.2012 по 01.01.2015 транспортный налог составил 290 руб. 00 коп. Подробный расчет суммы транспортного налога содержится в налоговых уведомлениях. 

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Ответчику направлялось налоговое уведомление №813701 об уплате налога, со сроком исполнения до 15.11.2012. Указанное налоговое уведомление не исполнено. 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 58 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 транспортный налог в срок, установленный законодательством, не оплачен. Остаток задолженности по транспортному налогу составляет в общей сумме 290 руб.

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п. 2 ст. 57).

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2. ст. 75 НК РФ). Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из представленного суду расчета начисления пеней усматривается, что на основании ст. 75 НК РФ на неуплаченные суммы задолженности по транспортному налогу ФИО1 была начислена пени, за период с 26.11.2012 по 19.03.2015 в размере 51 руб. 87 коп. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.11.2012 со сроком уплаты до 14.01.2013, требование № по состоянию на 17.06.2013 со сроком уплаты до 25.07.2013, требование № по состоянию на 10.04.2014 со сроком уплаты до 30.04.2014, требование №38938 по состоянию на 19.03.2015 со сроком уплаты до 30.04.2015, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и о сумме пени.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 48 НК РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ) регламентировано, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 2 п. 2 ст. 48НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом ч. 6 ст. 289КАС РФ).

Из материалов дела следует, что общая сумма транспортного налога не превысила 3 000 руб.. Срок исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.11.2012 определен до 14.01.2013, следовательно налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа до 14.07.2016.

Административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2009-2011 года и пени за их несвоевременную уплату к мировому судье лишь в мае 2017 года, 05.05.2017 был вынесен судебный приказ №2а-2-868/2017 о взыскании заявленных сумм в общем размере 341 руб. 87 коп.

Таким образом, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском срока. Доказательств об обращении к мировому судье о восстановлении срока при подаче заявления о выдаче судебного приказа; свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, налоговым органом не представлено..

Факт выдачи судебного приказа сам по себе пропущенный срок обращения к мировому судье автоматически не восстанавливает.

Определением от 19.05.2017 мирового судьи был отменен вышеуказанный судебный приказ.

Положения п. 3 ст. 48НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного п. 2 ст. 48НК РФ, не подлежат. Поэтому своевременное обращение в городской суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48НК РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в мае 2017 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и о восстановлении срока не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2, 175-180, 219, 286, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.И. Липатова

Решение в окончательной форме составлено: 25.12.2017

Судья подпись Т.И.Липатова