УИД 68RS0004-01-2025-005000-15

Дело № 5-182/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» ноября 2025 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Обухова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица: 

администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН: №

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2025 года в отношении администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Л.А.С. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, являясь должником по исполнительному производству № не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не обеспечив надлежащее водоотведение от жилых домов по адресу: 

<

адрес>, №, в соответствии с санитарным законодательством РФ. Постановлением судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым должник привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения решения суда предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако, решение суда не исполнено. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Тамбовского муниципального округа по доверенности Б.И.И. пояснила, что, не смотря на то, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, администрацией Тамбовского муниципального округа был переставлен на утверждение Совету депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области проект на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с указанием в статью расходов на исполнение вышеуказанного решения суда, который был отклонен Советом депутатов решением № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того представлялся проект решения на ДД.ММ.ГГГГ, плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ», однако проект был отклонен Советом депутатов решением № от ДД.ММ.ГГГГ, что стало следствием отсутствия достаточного финансирования, выразившегося в не выделении распорядителем бюджетных средств необходимых ресурсов для его исполнения. ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо №, ДД.ММ.ГГГГ письмо №, ДД.ММ.ГГГГ письмо № в ТЭК и ЖКХ области с просьбой включения проектирования объекта в одну из федеральных программ, в связи с отсутствием свободных денежных средств в бюджете в дополнительном финансировании было отказано письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Просила дело прекратить, так как администрацией муниципального округа вносились и направлялись предложения в адрес организаций, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. Кроме того, согласно Федерального закона от 26.12.2024 №480-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.5 КоАП РФ и ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» в случае если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащем исполнении полномочий органом местного самоуправления вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками оставления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований, при этом бюджетные ассигнования не указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов подлежит прекращению. Полагает, что для органа местного самоуправления административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ исключена.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Тамбовского муниципального округа по доверенности С.С.А. доводы, изложенные ранее в судебном заседании Б.И.И., поддержала в полном объеме. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела,

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не обеспечив надлежащее водоотведение от жилых домов по адресу: 

<

адрес>, №, в соответствии с санитарным законодательством РФ. Постановлением судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым должник привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения решения суда предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако, решение суда не исполнено, в связи с отсутствием денежных средств. Проект о выделении денежных средств был отклонен решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены все необходимые процессуальные действия, который был составлен в присутствии представителя привлекаемого лица;

- решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоотведение от жилых домов, признано незаконным бездействие администрация Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в не организации и необеспечении надлежащего водоотведения по адресу: 

<

адрес>, №, №, №, №. Постановлено обязать администрацию Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области организовать и обеспечить надлежащее водоотведение от жилых домов по адресу: 

<

адрес>, №, №, №, №, № в соответствии с санитарным законодательством РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым с должника администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области взыскан исполнительский сбор 

<

данные изъяты> руб.;

- постановлением судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено правопреемство администрации Тамбовского муниципального округа, как должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

-требованием судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ,

и другими представленными документами.

Исследовав и проанализировав вышеизложенные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В период с момента вступления решения суда в законную силу по настоящее время, решение суда не исполнено, что не отрицается должником. 

Решение суда до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании проверены обстоятельства дела и доводы представителя по администрации о применении по делу положений ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.Из данной нормы следует, что условием для её применения является не просто отсутствие у органа либо учреждения бюджетных средств, необходимых для исполнения определенных обязанностей, не выделение финансирования из бюджета, которому предшествовало обращение соответствующего должностного лица с предложением о выделении бюджетных ассигнований. При этом данное предложение должно быть направлено в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета. Только при совокупности перечисленных условий положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ могут быть применены в конкретном деле.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Представителем администрации Тамбовского муниципального округа представлены в материалы дела, что в целях исполнения решения суда были направлены служебная записка о необходимости выделения денежных средств, запросы коммерческих предложений, запросы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствующие организации по улучшению качества водоотведения и включения данного объекта в одну из федеральных или областных программ с целью дальнейшей синхронизации строительства очистных сооружений и реконструкции КНС и канализационных сетей. Кроме того, администрацией Тамбовского муниципального округа был направлен проект на утверждение Совету депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области проект на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с указанием в статью расходов на исполнение вышеуказанного решения суда, который был отклонен Советом депутатов решением № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме направлялся проект решения на ДД.ММ.ГГГГ, плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ», проект был отклонен Советом депутатов решением № от ДД.ММ.ГГГГ, что является следствием отсутствия достаточного финансирования, выразившегося в не выделении распорядителем бюджетных средств необходимых ресурсов для его исполнения. ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо №, ДД.ММ.ГГГГ письмо №, ДД.ММ.ГГГГ письмо № в ТЭК и ЖКХ области с просьбой включения проектирования объекта в одну из федеральных программ, в связи с отсутствием свободных денежных средств в бюджете в дополнительном финансировании было отказано письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Указанная статья не содержит норм, которые допускали бы возможность ограничения действия закрепленных в них правил в зависимости от видов правонарушений, категорий лиц, их совершивших, или каких-либо иных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

По буквальному смыслу приведенной нормы права закон, улучшающий положение лица, совершившего административного правонарушение имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от того, в чем выражается такое улучшение - в отмене квалифицирующего признака, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции соответствующей статьи Особенной части (раздел II) КоАП РФ, изменении в благоприятную для лица, подвергнутого административному наказанию, правил Общих положений (раздел I) КоАП РФ, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином.

Вопрос о применении части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в части распространения обратной силы нового закона на лиц, совершивших соответствующие административные правонарушения до вступления такого закона в силу, подлежит разрешению с учетом конкретного содержания новой нормы закона, определяющей противоправность деяния, его наказуемость и иные административно-правовые последствия.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 N273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесены изменения, а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Указанные изменения вступили в законную силу с 11.08.2025 и по своей сути освобождают органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, то есть должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключают их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановления о назначении административного наказания не исполнены.

Администрация Тамбовского муниципального округа является органом местного самоуправления, согласно протоколу об административном правонарушении совершила административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, до вступления в силу Федеральных законов от 31.07.2025 N 272-ФЗ, N 273-ФЗ.

При таких обстоятельствах указанные новые законы, улучшающие положение Администрации Тамбовского муниципального округа, имеют обратную силу и подлежат применению, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тамбовского муниципального округа подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", он был разработан в целях освобождения должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения (далее соответственно - законопроект, должники-бюджетополучатели) от уплаты исполнительского сбора. Законопроект подготовлен во взаимосвязи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым предлагается установить полномочие судебного пристава-исполнителя по привлечению должностных лиц должников-бюджетополучателей к административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в свою очередь, указано, что он подготовлен во взаимосвязи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым предлагается освободить должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключить их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Следовательно, данные законодательные новеллы направлены на исключение рисков возникновения у должников-бюджетополучателей задолженности по исполнительскому сбору, снижение рисков ненадлежащего исполнения ими своих конституционных обязанностей. Тем самым федеральный законодатель стремился преодолеть негативную правоприменительную практику, ведущую к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки на указанные субъекты, связанной с привлечением их к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, и, в конечном счете, улучшить положение лиц, относящихся к данной категории.

Фактически, с принятием вышеуказанных законов, ответственность должников (юридических лиц) - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) казённых учреждений, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве либо установленный судебным приставом-исполнителем срок, устранена, так как исполнительский сбор с них не взыскивается, что исключает возможность их привлечения по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращение производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанности с Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области исполнить требование исполнительного документа не снимает.

Поскольку Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ фактически исключил административную ответственность органов местного самоуправления по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, возможность привлечения данных субъектов к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, также исключается.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья А.В. Обухова