Судья Овчинников Е.Н. Дело № 7-121/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2019 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЛК» на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 1 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЛК»,

установил:

названным постановлением ООО «ДЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

В рассматриваемой жалобе защитник ООО «ДЛК» Пахомов Н.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу на основании п. 3 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что фактически товар на территорию Российской Федерации ввезен не был. В целях недопущения совершения правонарушения, запрещенный к ввозу товар был реэкспортирован на территорию .... Ссылается на то, что событие административного правонарушения произошло (дата) , то есть спустя 29 дней после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.04.2019 № 460-25 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83».

Ознакомившись с жалобой, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, под которыми понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств- членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) под специальными экономическими мерами, применяемыми независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан, понимается временный запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения, реализация которых обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В силу п. 1.1 Указа Президента Российской Федерации от 22октября2018г. №592 «О применении социальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации, при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов. В случае нарушения водителями транспортных средств при осуществлении таких автомобильных перевозок порядка наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, учетные талоны считаются недействительными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента от 22 октября 2018 г. № 592» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению № 1 (п. 1).

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 18.04.2019 № 460-25 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83» в приложение № 1 «Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины» внесена позиция, классифицируемая кодом 4819 ТН ВЭД ЕАЭС «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, (дата) в районе ... (...) сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни было приостановлено движение транспортного средства peг. № под управлением водителя ООО «ДЛК» Г.И.Н.

Согласно товаросопроводительным документам в транспортном средстве перевозчиком ООО «ДЛК» из ... по маршруту ... в адрес получателя, зарегистрированного на территории РФ, перемещался товар - сборный груз, в том числе упаковочная коробка, код ТН ВЭД ЕАЭС №, в количестве 8 мест, вес брутто 31,5 кг, стоимостью 60,26 евро.

Перевозимый товар - упаковочная коробка, код ТН ВЭД ЕАЭС №, включен в «Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации».

Таким образом, ООО «ДЛК» ввезло на территорию Российской Федерации товар, перемещаемый через территорию Украины, тем самым нарушив запрет, введенный Указом Президента Российской Федерации от 22октября2018г. №592 «О применении социальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» и принятым в его исполнение Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента от 22 октября 2018 г. № 592».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от (дата) , определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от (дата) , протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОКВОТ Смоленской таможни К.А.В. от (дата) , объяснениями водителя Г.И.Н.. от (дата) , пояснениями директора ООО «ДЛК» А.А.Д. № от (дата) , ТД №, №, №, СМР №, №, №, инвойсы №, №, №, №, актом въезда/выезда № от (дата) , договором аренды недвижимого имущества № от (дата) , актом № приема-передачи имущества от (дата) , трудовым договором № от (дата) , заключенным с Г.И.Н., и иными материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о нарушении перевозчиком ООО «ДЛК» установленного нормативным правовым актом Российской Федерации запрета на ввоз товаров в Российскую Федерацию и наличии правовых оснований для привлечения перевозчика к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ДЛК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст. 16.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Подлежат отклонению доводы жалобы ООО «ДЛК» о том, что судьей в ходе рассмотрения дела не было принято во внимание ходатайство общества о прекращении производства по делу, поступившее в Заднепровский районный суд г. Смоленска (дата) (л.д. №). 

В протоколе судебного заседания от (дата) отражено исследование судьей письменных материалов дела, в том числе ходатайства ООО «ДЛК» (л.д. №).

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны ООО «ДЛК» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Оснований для освобождения ООО «ДЛК» от административной ответственности в порядке ст. 2.7 КоАП РФ судьей районного суда в ходе рассмотрения дела обоснованно не установлено.

Указание на то, что событие административного правонарушения произошло (дата) , то есть спустя 29 дней после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.04.2019 № 460-25 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83» не является основанием для освобождения ООО «ДЛК» от административной ответственности.

Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 1 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЛК» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЛК» – без удовлетворения.

Судья Е.А. Холикова