Дело № 2а-2185/2024

категория 3.198

УИД 02RS0001-01-2024-007361-60

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года г. Горно-Алтайск 

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> к ПНВ о восстановлении срока для взыскания задолженности по страховым взносам, взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ПНВ о восстановлении срока для взыскания задолженности, взыскании задолженности в сумме 35 642 рубля 87 копеек, из них за 2019 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 29 354 рубля, за 2019 год страховые взносы на обязательно медицинское страхование – 6 288 рублей 87 копеек, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Требования мотивированы тем, что ПНВ является налогоплательщиком, и обязан уплачивать законно установленные налоги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него образовалась задолженность в размере 69 346 рублей 63 копейки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПНВ являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, плательщиком по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, ему был начислен указанный налог. УФНС по 

<

адрес> в адрес ПНВ выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени. Однако уплаты налога со стороны ответчика не поступило. Налоговый орган обратился в суд за выдачей судебного приказа о взыскании с ПНВ задолженности, который был вынесен ДД.ММ.ГГГГ №А-652/2021М2. Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившим возражением на указанный судебный приказ от ПНВ Определение об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о приеме документа в налоговом органе. Ранее указанное определение в адрес налогового органа не направлялось, в связи с чем налоговый орган считает, что шестимесячный срок для обращения взыскания в порядке искового производства следует отсчитывать с даты поступления определения об отмене судебного приказа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании административный ответчик ПНВ возражал по заявленным требованиям, указывая, что административным истцом пропущен срок для обращения с указанным административным иском.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

В силу статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 430 Налогового кодекса РФ, индивидуальный предприниматель, уплачивающий налог на доходы физических лиц, определяет размер страховых взносов исходя из своего дохода от профессиональной деятельности.

Статьей 432 НК РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиками самостоятельно, и уплачиваются взносы не позднее 31 декабря текущего года.

Вопросы взыскания пени регулируются положениями статьи 75 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела установлено, что ПНВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, ИНН 

<

***>, и обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 год.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2019 год, налоговым органом в адрес ПНВ выставлялось налоговое требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об обязании уплатить: 

недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 29 354 рубля;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 97 рубля 85 рублей;

недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 884 рубля;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 884 рубля.

В ч. 6 ст. 289 КАС РФ определено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Это означает, что суд обязан проверить соблюдение налоговым органом срока обращения в суд, установленный ст. 48 НК РФ.

Пропуск налоговым органом срока, установленного ст. 48 НК РФ, свидетельствует о небесспорности требований, поэтому в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в том числе в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В связи с тем, что ПНВ добровольно не исполнил обязанность по уплате налога, налоговый орган в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ обратился к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> Республики Алтай с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ПНВ задолженности по налогам.

Соответствующий судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но впоследствии отменен определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от ПНВ возражениями.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган мог обратиться в суд в течение шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа, предусмотренного п. 4 ст. 48 НК РФ, до ДД.ММ.ГГГГ, а обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок обращения в суд налоговым органом пропущен.

Доводы административного ответчика о том, что определение об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган только ДД.ММ.ГГГГ, ранее указанное определение в адрес налогового органа не направлялось, судом отклоняются. Вступившим в законную силу решением Горн-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного иска Управления ФНС России по 

<

адрес> о взыскании с ПНВ недоимки по: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) пеня 65,87 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за 2017) пеня 6976,23 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за 2019) пеня 167,74 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за 2018) пени 67,25 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за 2020) пени 660,47 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования пени 106,15 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии налог (за 2020) 785,03 рублей, пеня 2,78 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за 2020) налог 203,85 рублей, пени 0,72 руб., на общую сумму 9036,09 рублей. 

Поскольку указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано во взыскании, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за 2019) в размере 167,74 рублей, налоговому органу об указанных обстоятельствах стало известно в 2022 году. 

Из приведенных обстоятельств следует, что процедуру принудительного взыскания налога в судебном порядке налоговый орган начал осуществлять лишь спустя почти четыре года после истечения периода, в который он обязан был предпринять соответствующие действия, и спустя четыре с половиной года после истечения срока уплаты спорной недоимки.

Столь длительный период просрочки превышает все разумные сроки возможного начала осуществления принудительной процедуры взыскания налоговой задолженности.

При этом следует отметить, что действующее налоговое законодательство ориентирует как налоговые органы, так и налогоплательщиков на определенность налоговых отношений и допустимость соответствующих действий за три налоговых периода, за исключением случаев, когда вторая сторона действовала недобросовестно.

В данном случае, недобросовестных действий со стороны налогоплательщика не установлено - о статусе его как индивидуального предпринимателя налоговому органу было известно.

Такие подходы к срокам принудительного взыскания недоимок соответствуют принципам правовой определенности и правового равенства налогоплательщиков (статья 19 Конституции РФ и пункт 2 статьи 3 Налогового кодекса РФ), которые предполагают соблюдение налоговым органом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика определенных ими сроков - как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, которые содержатся в судебных решениях Конституционного Суда РФ, в том числе в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1708-О.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). 

С учетом ст. 75 НК РФ, предполагающей необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. 

Пеня как один из способов исполнения обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, представляет собой в силу п. 1 ст. 75 НК РФ денежную сумму, которую налогоплательщик должен выплатить в случае несвоевременной уплаты причитающихся сумм налогов. 

Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

На основании изложенного, поскольку налоговым органом пропущен срок для принудительного взыскания недоимок, и уважительных причин для пропуска установленного законом срока административным истцом не указано, в связи с чем поданное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным иском в суд не подлежит удовлетворению, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в удовлетворении административного иска к ПНВ о восстановлении срока для взыскания задолженности, взыскании за счет имущества физического лица задолженности по страховым взносам в размере 35 642 рублей 87 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6288 рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ