Дело № 2а-740/2025

УИД 11RS0006-01-2025-001154-68 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск 18 августа 2025 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Азаматовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Усинск», руководителю администрации МО «Усинск» РК ФИО2, первому заместителю главы администрации МО «Усинск» РК ФИО3, заместителю руководителя администрации МО «Усинск» РК ФИО4, УЖКХ администрации округа «Усинск» о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Усинск» о признании незаконным п.2 постановления администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № «О дальнейшем использовании жилых помещений», бездействия администрации МО «Усинск» в части установления разумного срока для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... до 2032 года, обязании администрацию МО «Усинск» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, внести изменения в п.2 постановления администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № «О дальнейшем использовании жилых помещений» и установить срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: Р. К., г.Усинск, ... течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов в размере 3000 руб., указав, что установленный ответчиком срок для расселения является неразумным. 

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ... предоставлено по договору социального найма № от дд.мм.гггг. ФИО1. 

В соответствии с техническим заключением ООО «ГЕОЭНЕРГОПРОМ» от дд.мм.гггг. № установлено, что общее техническое состояние жилого дома по адресу: ... на момент проведения обследования (октябрь 2021 года) оценивается как аварийное. Имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, ввиду этого жилой дом не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Средний физический износ всего здания составляет 71 %. 

Имеющиеся в отчете фотоматериалы подтверждают выше описанное состояние дома и то, что дальнейшее проживание в аварийном доме создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме и членов их семей.

На основании заключения межведомственной комиссии № от дд.мм.гггг., утвержденной постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления указано обеспечить отселение лиц, зарегистрированных в помещениях аварийного многоквартирного дома в срок до 2032 года. 

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 49 которого на основании полученного заключения о непригодности жилого помещения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Представленные в материалы дела доказательства, бесспорно, подтверждают, что спорный многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем лицам, так и иным лицам, посещающим данный аварийный дом.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, с учетом фактического технического состояния жилого дома срок сноса дома, указанный в постановлении, до 2032 года, допускающий возможность дальнейшего проживания нанимателей в условиях угрожающих жизни и здоровью еще на протяжении длительного периода времени (7 лет), является неразумным. 

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг., предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Учитывая степень аварийности многоквартирного дома, основные конструктивные элементы, строительные конструкции и инженерные системы которого находятся в ограниченно работоспособном и аварийном состоянии, фактический износ здания составляет более 70%, существует опасность разрушения конструкций объекта, что представляет опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в указанном доме, суд приходит к выводу, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан до 2032 года не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным п.2 постановления администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № «О дальнейшем использовании жилых помещений», подлежат удовлетворению. 

С учетом состояния дома, наличия угрозы его обрушения, учитывая, что определение срока сноса аварийного многоквартирного дома и отселения физических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу об обязании администрацию МО «Усинск» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, внести изменения в п.2 постановления администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № «О дальнейшем использовании жилых помещений» и установить срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: ... течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу. 

Указанная позиция сформулирована в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. №

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 1,2 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Из вышеизложенного следует, что с учётом удовлетворения исковых требований с администрации МО «Усинск» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Усинск», руководителю администрации МО «Усинск» РК ФИО2, первому заместителю главы администрации МО «Усинск» РК ФИО3, заместителю руководителя администрации МО «Усинск» РК ФИО4, УЖКХ администрации округа «Усинск» о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, удовлетворить. 

Признать незаконным п.2 постановления администрации МО ГО «Усинск» от 14.02.2022 № 230 «О дальнейшем использовании жилых помещений» незаконным.

Обязать администрацию МО «Усинск» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, внести изменения в п.2 постановления администрации МО ГО «Усинск» от 14.02.2022 года № 230 «О дальнейшем использовании жилых помещений» и установить срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: ... течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с администрации МО «Усинск» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева 

Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг.. 

Председательствующий Е.А. Старцева