дело №2-218/2025 

УИД № 74RS0007-01-2024-005657-47 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года город Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе :

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю. 

при секретаре Штефановой М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска об обязании провести работы по обустройству лестничного марша, 

установил:

прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском (с учетом изменений) к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска об обязании в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по обустройству лестничного марша, расположенного вблизи здания ОГБУК ЧГТК им. В.Вольховского, по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, с оборудованием на нем пандуса в соответствии с нормативными требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: выполнить лестничный марш в количестве двух одинаковых по форме в плане, по размерам ширины проступи и высотой подъема ступеней 0,15 м; обеспечить устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при подходах к ступеням лестничного марша по всей его длине; установить боковой и центральный двусторонний поручни высотой не менее 0,9 м с травмобезопасными завершающими частями поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; предусмотреть пандус длиной не менее 3,9 м с установкой продольных бортиков высотой не менее 0,05 м и двухсторонними ограждениями с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м: предусмотреть ширину марша указанного пандуса, необходимую для установки поручней ограждений пандуса для движения в одном направлении пределах от 0,9 до 1,0 м. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка о соблюдении законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что лестный марш с паннусом расположен в близи здания ОГБУК ЧГТК им. В.Вольховского, по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, на земельном участке, который находится на содержании Комитета дорожного хозяйства города Челябинска. Согласно «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», лестничный марш должен быть выполнен в количестве двух одинаковых по форме в плане, по размерам ширины проступи и высотой подъема ступеней 0,15 м; обеспечить устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при подходах к ступеням лестничного марша по всей его длине; установить боковой и центральный двусторонний поручни высотой не менее 0,9 м с травмобезопасными завершающими частями поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; предусмотреть пандус длиной не менее 3,9 м с установкой продольных бортиков высотой не менее 0,05 м и двухсторонними ограждениями с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м: предусмотреть ширину марша указанного пандуса, необходимую для установки поручней ограждений пандуса для движения в одном направлении пределах от 0,9 до 1,0 м. (л.д. 2-3, 124-127). 

Помощник прокурора Рудаков Е.В., в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом изменений, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Комитета дорожного хозяйства города Челябинска ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141), в судебном заседании пояснила, что для выполнения работ которые просит прокурор в иске недостаточно шести месяцев, необходимо сначала составить дефектную ведомость, заключить контракт с организацией для производства работ, дефектная ведомость не готова, поддержала отзыв на иск (л.д. 64-65). 

Представители третьих лиц Областного государственного бюджетного учреждения культуры "Челябинский государственный театр кукол имени В.Вольховского", Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены, в том числе путем размещения информации по делу на сайте суда (л.д. 137-139), что не противоречит требованиям ст. 113 ГПК РФ. 

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 3 Закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11.1 Закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (вспомогательные технические средства реабилитации инвалидов).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001", утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ).

В силу пункта 3.13 СП 59.13330.2020 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 4 861+/-24 кв.м, расположенный по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Областному государственному бюджетному учреждению культуры "Челябинский государственный театр кукол имени В.Вольховского" (л.д. 76-80).

Так же судом установлено и не оспаривалось ответчиком в судебных заседаниях, что лестничный марш и пандус, ведущие к зданию Областного государственного бюджетного учреждения культуры "Челябинский государственный театр кукол имени В.Вольховского" по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, расположены на земельном участке, который находится в ведении Комитета дорожного хозяйства города Челябинска. 

Судом установлено, что прокуратурой Калининского района г. Челябинска проведена проверка о соблюдении прав граждан с ограниченными возможностями на доступную среду к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что ведущие к зданию Областного государственного бюджетного учреждения культуры "Челябинский государственный театр кукол имени В.Вольховского" по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, лестничный марш имеет ширину 5,8 см, высоту 40 см, длину 95 см, пандус, состоит из асфальтобетонной смеси, длиной 120 см, не соответствуют требованиям СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001, не приспособлены для доступа инвалидов и маломобильных групп населения (л.д. 17 -21). 

Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"), утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 605, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (п. ДД.ММ.ГГГГ); 

В ходе проверки установлено, что лестничный марш и пандус не отвечают требованиям п. п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1???, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения - СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр : отсутствуют два одинаковых по форме в плане, по размерам ширины проступи и высотой подъема ступеней 0,15 м; не обеспечено устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при подходах к ступеням лестничного марша по всей его длине; не установлены боковой и центральный двусторонний поручни высотой не менее 0,9 м с травмобезопасными завершающими частями поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; не предусмотрен пандус длиной не менее 3,9 м с установкой продольных бортиков высотой не менее 0,05 м и двухсторонними ограждениями с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м: ширина марша указанного пандуса, должна быть необходимой для установки поручней ограждений пандуса для движения в одном направлении пределах от 0,9 до 1,0 м. 

угла наклона, высоты поручня и покрытия,

- на пандусе в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 отсутствует контрастная разметка и противоскользящее покрытие,

По результатам прокурорской проверки, в адрес председателя Комитета дорожного хозяйства города Челябинска ФИО2 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 22-23). 

01 декабря 023 года Председателем Комитета дорожного хозяйства города Челябинска ФИО2 в адрес прокуратуры Кплининского района г. Челябинска составлено письмо о том, что готовится дефектная ведомость для расчета стоимости работ по приведению лестничного марша по 

<

адрес> в районе здания № согласно требованиям СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". После разработки дефектной ведомости будет сформирована конкурсная документация и организованы торги в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (л.д. 24). 

Согласно акту акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-129), фотографиям (л.д. 130-136) выявленные нарушения в акт от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не устранены. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на момент разрешения спора, лестничный марш и пандус, расположенные вблизи здания ОГБУК ЧГТК им. В.Вольховского, по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, не отвечают требованиям п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения - СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр : отсутствуют два одинаковых по форме в плане, по размерам ширины проступи и высотой подъема ступеней 0,15 м; не обеспечено устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при подходах к ступеням лестничного марша по всей его длине; не установлены боковой и центральный двусторонний поручни высотой не менее 0,9 м с травмобезопасными завершающими частями поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; не предусмотрен пандус длиной не менее 3,9 м с установкой продольных бортиков высотой не менее 0,05 м и двухсторонними ограждениями с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м: ширина марша указанного пандуса, должна быть необходимой для установки поручней ограждений пандуса для движения в одном направлении пределах от 0,9 до 1,0 м. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Исходя из буквального толкования положений ст. 209 ГК РФ законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества других лиц в случаях, указанных в законе или договоре; договор аренды между сторонами не расторгнут, обязанность по обеспечению доступа в здание маломобильной группы населения вытекает из деятельности банка, банк является объектом социальной инфраструктуры, который должен осуществлять свою деятельность с соблюдением норм законодательства, в том числе законодательства о защите прав инвалидов, соответственно, банк должен либо самостоятельно установить подъемное устройство в офис, либо подобрать для аренды такое здание, в котором имеется обеспечение доступа маломобильной группы населения, что соответствует положениям ст. 615 ГК РФ.

Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение факт того, что лестничный марш и пандус, расположенные вблизи здания ОГБУК ЧГТК им. В.Вольховского, по адресу: 

<

адрес>, не отвечают требованиям п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения - СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр суд приходит к выводу о возложении на ответчика в чьем ведении находится земельный участок, на котором расположены лестничный марш и пандус, обязанности устранить допущенные нарушения, в связи с чем, сод полагает возможным требования прокурора удовлетворить, обязать Комитет дорожного хозяйства города Челябинска (№) организовать и провести работы по обустройству лестничного марша, расположенного вблизи здания ОГБУК ЧГТК им. В.Вольховского, по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, с оборудованием на нем пандуса в соответствии с нормативными требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: выполнить лестничный марш в количестве двух одинаковых по форме в плане, по размерам ширины проступи и высотой подъема ступеней 0,15 м; обеспечить устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при подходах к ступеням лестничного марша по всей его длине; установить боковой и центральный двусторонний поручни высотой не менее 0,9 м с травмобезопасными завершающими частями поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; предусмотреть пандус длиной не менее 3,9 м с установкой продольных бортиков высотой не менее 0,05 м и двухсторонними ограждениями с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м: предусмотреть ширину марша указанного пандуса, необходимую для установки поручней ограждений пандуса для движения в одном направлении пределах от 0,9 до 1,0 м.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд с учетом того, что на момент разрешения спора, дефектная ведомость для расчета стоимости работ по приведению лестничного марша по 

<

адрес> в районе здания № согласно требованиям СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" ответчиком не разработана, с даты вынесения прокурором Калининского района г. Челябинска в адрес ответчика представления ДД.ММ.ГГГГ до даты разрешения спора прошло больше года, доказательств невозможности разработать и подготовить дефектную ведомость для расчета стоимости работ по приведению лестничного марша по 

<

адрес> в районе здания № в течении указанного периода времени ответчиком не представлено, суд полагает, что указанный истцом срок для устранения указанных нарушений - в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать и провести работы по обустройству лестничного марша, расположенного вблизи здания ОГБУК ЧГТК им. В.Вольховского, по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, с оборудованием на нем пандуса в соответствии с нормативными требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: выполнить лестничный марш в количестве двух одинаковых по форме в плане, по размерам ширины проступи и высотой подъема ступеней 0,15 м; обеспечить устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при подходах к ступеням лестничного марша по всей его длине; установить боковой и центральный двусторонний поручни высотой не менее 0,9 м с травмобезопасными завершающими частями поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; предусмотреть пандус длиной не менее 3,9 м с установкой продольных бортиков высотой не менее 0,05 м и двухсторонними ограждениями с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м: предусмотреть ширину марша указанного пандуса, необходимую для установки поручней ограждений пандуса для движения в одном направлении пределах от 0,9 до 1,0 м.., является достаточным, разумным для исполнения ответчиком решения суда, требования истца основаны на законе, подлежат удовлетворению. Оснований для предоставления ответчику более длительного срока для исполнения решения суда, у суда не имеется, материалы дела не содержат. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать Комитет дорожного хозяйства города Челябинска (№) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по обустройству лестничного марша, расположенного вблизи здания ОГБУК ЧГТК им. В.Вольховского, по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, с оборудованием на нем пандуса в соответствии с нормативными требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: выполнить лестничный марш в количестве двух одинаковых по форме в плане, по размерам ширины проступи и высотой подъема ступеней 0,15 м; обеспечить устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при подходах к ступеням лестничного марша по всей его длине; установить боковой и центральный двусторонний поручни высотой не менее 0,9 м с травмобезопасными завершающими частями поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничного марша на 0,3 м; предусмотреть пандус длиной не менее 3,9 м с установкой продольных бортиков высотой не менее 0,05 м и двухсторонними ограждениями с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м: предусмотреть ширину марша указанного пандуса, необходимую для установки поручней ограждений пандуса для движения в одном направлении пределах от 0,9 до 1,0 м.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня изготовления мотивировочной части решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Курчатовский районный суд города Челябинска. 

Председательствующий Т.Ю. Орехова 

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ