РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Васильевой Т.Н.,

при секретаре Безрук Е.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Центрального района г. Твери Тверской области Обихода И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери к Шаху ФИО7 в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице http://tver.bez-avtoshkoly.ru, запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

25 февраля 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Твери к Шаху ФИО8 в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице http://tver.bez-avtoshkoly.ru, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице http://tver.bez-avtoshkoly.ru размещена информация о продаже водительских удостоверений различных категорий. Предлагаемые к приобретению водительские удостоверения по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям. В связи с чем неопределенный круг лиц введен в заблуждение относительно законности их происхождения. Размещение информации с предложением неопределенному кругу лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости их приобретения и использования, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствует их совершению, может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомится с содержанием указанной интернет-страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, распространение и срок пользования отсутствует. Указанная страница не значится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

К участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Тверской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Административным истцом для участия в судебном заседании направлен представитель.

До начала судебного заседания от заинтересованных лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Административный ответчик Шах Д.Н. извещен о времени и месте судебного заседания по сообщенному суду административным истцом адресу. Требования действующего законодательства по извещению административного ответчика по делу соблюдены. Установить его местожительство (пребывания) не представилось возможным. Назначенный судом на основании ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика адвокат Борисенко Е.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), принимая во внимание также положения ст.ст. 100-102 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

До рассмотрения дела по существу от заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области также поступил отзыв на административный иск, согласно которому названное Управление не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований, сообщает, что по состоянию на 06 мая 2020 года указатель спорной страницы сайта не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время сайт находится в рабочем состоянии. Установить владельца или администратора сайта не представилось возможным.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года (далее – Закона об информации) является признание информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В ч. 5 ст. 15 Закона об информации предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Центрального района г. Твери осуществлялся мониторинг информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и установлен факт свободного доступа на интернет-ресурс http://tver.bez-avtoshkoly.ru.

На указанной интернет-странице содержится информация об оформлении за плату без обучения водительских удостоверений при первичном получении и замене, а также оформлении таковых в случае лишения водительского удостоверения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Доказательствами указанных фактов являются представленные административным истцом скриншоты обозначенной интернет-страницы и акт осмотра от 31 января 2020 года.

Размещение такой информации в свободном доступе создает угрозу нарушения федерального законодательства, поскольку согласно ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 названного закона, и подтверждается водительским удостоверением. При этом экзамены на право управления транспортными средствами проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел РФ. Выдача водительских удостоверений осуществляется должностными лицами органов внутренних дел в порядке, установленном Правительством РФ.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку и использование предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, размещение на странице http://tver.bez-avtoshkoly.ru информации о возможности покупки водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов и не в органах внутренних дел вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости таких действий, побуждает к совершению преступлений и способствует их совершению.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения интересов РФ и неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-странице http://tver.bez-avtoshkoly.ru, запрещенной к распространению на территории РФ, и ограничить к ней доступ.

Названная выше информация не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года Правилами принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в РФ запрещено, вправе принять решение, являющееся основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Твери к ФИО1 в интересах РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице http://tver.bez-avtoshkoly.ru, запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Васильева

1версия для печати