РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2017г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием прокурора Гагиевой Н.А.

представителя ответчика ФИО1

с участием представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, 

установил:

прокурор обратился с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер: по принятию распорядительного документа, в котором установлен срок для сноса многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, по формированию земельного участка под аварийным домом; по ограничению доступа к расселенному многоквартирному дому по адресу: 

<

адрес>, путем установки забора в границах земельного участка, на котором расположен дом, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанного дома. 

В обоснование своих требований прокурор указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах граждан в части обеспечения сноса многоквартирных домов, расселенных в рамках реализуемых администрацией муниципального образования «Город Саратов» ведомственных целевых программ.

Проверкой установлено, что на территории Ленинского района г.Саратова расположен многоквартирный дом указанной категории по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом построен в 1980 году, девятиэтажный, панельный, 4-х подъездный, 226 квартирный.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией, созданной в соответствии с распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр, 

<

адрес> отнесен к категории непригодного для проживания по причине аварийности.

В 2004 году на момент признания указанного дома аварийным действовало Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений)непригодными для проживания (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> «Б», признан аварийным, непригодным для проживания актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, созданной распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр.

Финансирование расходов на проведение мероприятий по отселению граждан из указанного жилого дома осуществлялось исключительно в пределах средств, предусмотренных в бюджете области на очередной финансовый год.

В настоящее время подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения 

<

адрес> доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы», утвержденной 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об областных целевых программах», считается исполненной, установленные целевые показатели достигнуты.

На момент отселения в указанном 

<

адрес> квартир находилось в муниципальной собственности, 133 жилых помещений принадлежали гражданам на праве собственности, из которых 8 собственников не признаны нуждающимися в жилых помещениях в установленном законодательством порядке.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям указанного выше действующего законодательства в настоящее время и на момент признания дома аварийным, а также ст.32 ЖК РФ администрацией МО «

<

адрес>» распорядительный документ, в котором установлен срок для сноса многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> не принимался, что не позволяет провести мероприятия для проведения сноса указанного дома в порядке ст.32 ЖК РФ.

На основании изложенного, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «

<

адрес>» внесено представление об устранении выявленных нарушениях действующего законодательства с требованием рассмотреть вопрос о принятии распоряжения, в котором установить срок для сноса многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, которое направлено в прокуратуру 

<

адрес> для согласования. Данное представление рассмотрено и в удовлетворении об устранении нарушений отказано.

Однако мероприятия по ограждению многоквартирного аварийного 

<

адрес> в 

<

адрес> забором не принимаются. Аварийный дом - это территория повышенной опасности и присутствие посторонних лиц недопустимо.

Сохранение аварийного объекта, который имеет неудовлетворительное техническое состояние дома, создает угрозу в причинении вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в непосредственной близости от них, а также создает опасность для сохранности имущества третьих лиц. Также не исключает возможности совершения лицами правонарушений в указанном расселенном доме.

Состояние жилого дома создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, постоянно проживающих и временно находящихся в указанном доме.

До настоящего времени не принято должных мер, направленных на снос аварийного дома в соответствии с требованиями п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО3 на иске настаивает, просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО4 иск не признала и пояснила, что требования о сносе в разумный срок многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вправе предъявлять орган, принявший рашение о признании данного дома аварийным, считает, что администрация МО «

<

адрес>» является не надлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имществом 

<

адрес> ФИО5 заявленные требования не признала и пояснила суду, что часть жилых помещений является собственностью субъекта РФ – 

<

адрес>. В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (т.е. межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае не осуществления сноса аварийного дома собственниками жилых помещений, органом местного самоуправления принимается решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом для муниципальных нужд. В настоящее время земельный участок под домом не сформирован, срок для его формирования законом не предусмотрен. Удовлетворение административных исковых требований приведет к нарушению основополагающего принципа бюджетного законодательства.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в судебное заседание не явилась в суд поступил отзыв согласно которого, заявленные требования административного искового заявления признает, поскольку именного органом местного самоуправления осуществляется отселение граждан из аварийного жилого дома и дальнейший снос дом.

Представитель заинтересованного лица администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В 2004 году на момент признания указанного дома аварийным действовало Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.п. 12,13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях, указанных в пункте 13 настоящего Положения, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу, в связи с принятием Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом установлено, что указанный истцом дом расположен по адресу: 

<

адрес>, ул Перспективная 

<

адрес> «Б», данный дом построен в 1980 году, дом панельный, 4-х подъездный, 226 квартирный.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ за № межведомственной комиссией созданной в соответствии с распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр, данный дом признан непригодным для проживания по причине его аварийности.

Данный акт составлен при участии и по обращению администрации 

<

адрес>.

В соответствии с п.12 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания принимается органами местного самоуправления.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, представители которого входили в состав межведомственной комиссии в 2004 году, было реорганизовано путем слияния с комитетом по строительству и архитектуре при 

<

адрес> и управлением по ритуальным услугам при 

<

адрес> в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре органов исполнительной власти»). ДД.ММ.ГГГГ указанный орган исполнительной власти области исключен из реестра юридических лиц в связи с ликвидацией (постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы упразднения некоторых органов исполнительной власти 

<

адрес>», распоряжение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «О завершении ликвидации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>», свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 64 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ныне существующее министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства 

<

адрес> образовано следующим образом.

1. Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре органов исполнительной власти 

<

адрес>» был создан комитет по строительству и стройиндустрии области.

2.Комитет по строительству и стройиндустрии 

<

адрес> преобразован в министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 

<

адрес> (Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы некоторых органов исполнительной власти 

<

адрес>»).

3.Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы некоторых органов исполнительной власти 

<

адрес>» министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 

<

адрес> преобразовано в министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области.

На основании вышеизложенного и в силу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, образованное путем реорганизации в 2005 году не является правопреемником министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, образованного в 2002 году и ликвидированного в 2005 году.

Отселение граждан из дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлялось министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения 

<

адрес> доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы», утвержденной 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об областных целевых программах».

Переселение граждан из жилого 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> осуществлялось в соответствии с законами 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №CO «О предоставлении жилых помещений в 

<

адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О внесении изменений в 

<

адрес> «О предоставлении жилых помещений в 

<

адрес>» и постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы предоставления гражданам социальных выплат, предусмотренных пунктом 2 части 2.2 статьи 

<

адрес> «О внесении изменений в 

<

адрес> «О предоставлении жилых помещений в 

<

адрес>». Также в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения 

<

адрес> доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы», утвержденной 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об областных целевых программах».

Согласно пункту 2.1 статьи 2 закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О внесении изменений в 

<

адрес> «О предоставлении жилых помещений в 

<

адрес>» граждане, имевшие в соответствии с законодательством области право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда области по договорам социального найма либо предоставлении им безвозмездной финансовой помощи (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, при проведении в 2005 - 2008 годах мероприятий по переселению граждан за счет средств областного бюджета из домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>: 

<

адрес>; 

<

адрес> «Б»; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 1-й 

<

адрес>, д. За, 

<

адрес>а; 2-й 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, имеют право быть признанными нуждающимися в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области или безвозмездной финансовой помощи (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, за исключением граждан, реализовавших указанное право.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент отселения в указанном 

<

адрес> квартир находилось в муниципальной собственности, 133 жилых помещений принадлежали гражданам на праве собственности, из которых 8 собственников не признаны нуждающимися в жилых помещениях в установленном законодательством порядке.

Расселение всех граждан состоявших на учете в качестве нуждающихся в уполномоченном органе, проживавших по адресу: 

<

адрес> «Б» завершено.

Министерством строительства и жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> проведена работа по передаче жилых помещений от собственников, проживающих в аварийном доме в государственную собственность области, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ и не опровергается участниками процесса.

В настоящее время и на момент признания дома аварийным, а также ст.32 ЖК РФ администрацией МО «

<

адрес>» распорядительный документ, в котором установлен срок для сноса многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> не принимался, что не позволяет провести мероприятия для проведения сноса указанного дома в порядке ст.32 ЖК РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Нормами части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которым судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу действующего на день вынесения решения законодательства Администрацией МО «

<

адрес>» не было издано распоряжение которым установлен срок для сноса многоквартирного дома, а также распоряжения согласно которого была бы установлена обязанность собственников помещений, расположенных в данном жилом доме произвести снос указанного дома.

Кроме того доказательств тому, что администрацией принимались меры по формированию, изъятию земельного участка, на котором расположен спорный многоквартирный дом, суду не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, не осуществил необходимых действий, отвечающим требованиям закона.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность икомплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Как установлено п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Однако мероприятия по ограждению многоквартирного аварийного 

<

адрес> в 

<

адрес> забором, администрацией МО «

<

адрес>» не принимаются.

В адрес администрации МО «

<

адрес>» прокуратурой 

<

адрес> выносились представления об устранении нарушений законодательства о жилищных правах граждан, которые выполнены не были, несмотря на возложение на ответчика в силу закона данной обязанности.

Таким образом, непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийного дома создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

С учётом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «

<

адрес>», выразившееся в не принятии мер по принятию распорядительного документа в котором установлен срок для сноса многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> «б»; по формированию земельного участка под аварийным домом, по ограничению доступа к аварийному, расселенному дому путем установки забора в границах земельного участка, на котором расположен дома, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанного дома.

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» принять распорядительный документ, в котором установить срок для сноса многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> и осуществить мероприятия по формированию земельного участка, принять меры по ограничению доступа к расселенному многоквартирному дому, путем установки забора в границах земельного участка, на котором расположен дом, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанного дома.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий