Судья Клячина О.Н.

Дело № 33-10328/2025

УИД № 59RS0040-01-2024-004077-18

Мотивированное 

апелляционное определение

 изготовлено 15 января 2026 года.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Пермь 22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Казакова М.В.,

судей Бабиновой Н.А., Лобанова В.В.,

при секретаре судебного заседания Штейниковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1158/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на заочное решение Чайковского городского судаПермского края от 29 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2, истца ФИО1, исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

25 ноября 2024 года истец ФИО1, дата рождения, обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – ОСФР по Пермскому краю), просил (с учётом изменения исковых требований) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон № 400-ФЗ), периоды работы с 1 февраля 1997 года по 31 октября 2003 года в акционерном обществе открытого типа «Уралсвязьинформ» в качестве кабельщика-спайщика,

в обоснование исковых требований указано на то, что при проведении заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию, в клиентской службе г. Чайковского ОСФР по Пермскому краю истцу отказано во включении в специальный стаж периода его работы с 1 февраля 1997 года по 31 октября 2003 года в качестве кабельщика-спайщика в акционерном обществе открытого типа «Уралсвязьинформ» в связи с отсутствием в лицевом счёте застрахованного лица сведений о коде льготы за указанный период,

считает, что решение ответчика не соответствует положениям постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Заочным решением Чайковского городского суда Пермского края от 29 июля 2025 года постановлено возложить обязанность на ОСФР по Пермскому краю включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности кабельщика-спайщика в акционерном обществе открытого типа «Уралсвязьинформ» с 1 февраля 1997 года по 31 октября 2003 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объёме, считает, что нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного решения суда.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения,

истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал указанные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит подлежащим отмене заочное решение суда в связи с тем, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда (пункты 3, 4 части первой статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, согласно трудовой книжке истец в период с 3 октября 1994 года трудился в Чайковском районном узле электросвязи акционерного общества открытого типа «Уралсвязьинформ» Пермской области в качестве электромонтёра 4 разряда линейных сооружений цеха городской телефонной станции на основании приказа от 6 октября 1994 года № **,

1 февраля 1997 года истец переведён кабельщиком-спайщиком 4 разряда на основании приказа от 11 февраля 1997 года № ** (л. д. 21 т. 2),

с 1 ноября 2002 года переведён в Чайковский территориальный узел электросвязи Пермского филиала электросвязи открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» на должность кабельщика-спайщика 4 разряда участка междугородних и городских телефонных связей на основании приказа от 10ноября 2002 года № ** и уволен 31 октября 2003 года на основании приказа от 31 октября 2003 года № ** (л. д. 22 т. 2).

Из справки от 29 февраля 2024 года № **, выданной ПАО «Ростелеком», следует, что истец переведён на должность кабельщика-спайщика в АООТ «Уралсвязьинформ» г. Чайковский с 1 февраля 1997 года на основании приказа от 11 февраля 1997 года № **,

уволен по собственному желанию 31 октября 2003 года на основании приказа от 31 октября 2003 года № **,

также истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы:

с 13 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года,

с 16 мая 2001 года по 18 мая 2001 года,

с 7 июня 2002 года по 7 июня 2002 года,

с 7 августа 2002 года по 24 августа 2002 года,

с 6 марта 2003 года по 7 марта 2003 года,

с 2 апреля 2003 года по 22 апреля 2003 года,

предоставлен ученический отпуск с сохранением заработной платы с 2декабря 2002 года по 22 декабря 2002 года,

указано, что с 10 декабря 1998 года был переход на неполное рабочее время (0,7 от существующей ставки) для всех работников узла на основании приказа от 9декабря 1998 года № ** со сроком окончания ориентировочно 3 квартал 1999 года;

установлен следующий распорядок рабочего дня:

с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., обеденный перерыв с 13 час. 00 мин по 14 час. 00 мин.,

в пятницу рабочий день с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.;

с 18 декабря 1998 года по 24 декабря 1998 года в связи с производственной необходимостью установлен рабочий день 8 часов на основании приказа от 18декабря 1998 года № **;

на основании баланса рабочего времени на 1999 год и в дополнение приказа от 9 декабря 1988 года № ** установлен следующий распорядок рабочего дня:

с 08 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин., обеденный перерыв с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. на основании приказа от 31 декабря 1998 года № **,

кроме того, указано, что документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXIX «Связь», подразделом № 23100000, позицией 23100000-12624, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее также – Список № 2 1991 года), а также подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за вышеуказанный период в архиве Пермского филиала ПАО «Ростелеком» отсутствуют (л. д. 10 - 11 т. 1).

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации о трудовой книжке, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановил вышеуказанное решение.

Делая такие выводы, суд принимал во внимание Список № 2 1991 года (раздел ХХIХ «Связь»), пункт 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, и сделал вывод о том, что материалами дела подтверждается право на включение периода работы истца с 1 февраля 1997 года по 31 октября 2003 года в акционерном обществе открытого типа «Уралсвязьинформ» в качестве кабельщика-спайщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда являются ошибочными, доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 1956 года разделом XXXI «Связь» предусмотрена должность «надсмотрщики (монтёры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком № 2 1991 года разделом XXXIX «Связь» предусмотрена должность кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее также – Правила № 516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Кроме того, в абзаце втором пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О-вых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, с статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказа, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в тех случаях, когда в трудовой книжке работника содержатся не все необходимые сведения о работе, характере и условиях труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами (справками), содержащими необходимые сведения.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено стандартной формы справки в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемы работодателями в произвольной форме. Такие справки должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдаётся документ, число, месяц и год его рождения, место работы, профессию (должность), производство (работа), в котором он был заключён, структурное подразделение, характер (условия) труда и прочее основание выдачи. Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, обязательно должно быть указано о наличии либо отсутствии отвлечений от основной работы.

Поскольку Списком № 2 1991 года для кабельщиков-спайщиков, предусмотрены особые условия, а именно, занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код позиции - 23100000-12624), то для разрешения требований ФИО1 требовалось установить характер работы (спайка освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками), а также занятость не менее 80 % рабочего времени в особых условиях труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 7 августа 1998 года, то есть спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до, так и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования,

запись в трудовой книжке содержит сведения о работе истца в Чайковском районном узле электросвязи акционерного общества открытого типа «Уралсвязьинформ» Пермской области с 3 октября 199 года в должности электромонтёра 4 разряда линейных сооружений цеха городской телефонной станции на основании приказа от 6 октября 1994 года № **,

1 февраля 1997 года истец переведён кабельщиком спайщиком 4 разряда на основании приказа от 11 февраля 1997 года г. № **,

с 1 ноября 2002 года переведён в Чайковский территориальный узел электросвязи Пермского филиала электросвязи открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» на должность кабельщика-спайщика 4 разряда участка междугородних и городских телефонных связей на основании приказа от 10 ноября 2002 года № 167) и уволен 31 октября 2003 года на основании приказа от 31октября 2003 года № **,

данные в трудовой книжке истца не содержат сведений о льготных характере и условиях выполняемой работы.

Справка, уточняющая условия труда, не представлена, периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования отражены без указания кода льготы.

Страхователь истца ОАО Чайковский эксплуатационно-технический узел связи филиал «Уралсвязьинформ в перечне льготных профессий должность кабельщик-спайщик не заявлял.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что, исходя из имеющихся в материалах дела документов, подтвердить работу ФИО1 в период с 1 февраля 1997 года по 31 октября 2003 года в должности, предусмотренной Списком № 2 1991 года, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня не представляется возможным.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица у истца имеются отпуска без сохранения заработной платы: в 2002 году - 18 дней, в 2003 году - 2 дня, которые не подлежат включению в стаж, так как Правила № 516 не содержат правовых норм, устанавливающих включение указанных периодов в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по статье 30 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, то заочное решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований, следует принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по Пермскому краю о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

з заочное решение Чайковского городского судаПермского края от 29 июля 2025 года отменить полностью, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - отказать.

Председательствующий

Судьи