Дело № 2-3729/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата) 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С. 

при секретаре Самариной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.К.А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании расходов за найм жилья, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании расходов за поднаем жилья, судебных расходов, в обоснование указав, что ранее он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФГУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, проживая с родителями.

В 2009 г. истец перевелся на службу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. Поскольку жилых помещений истец и его супруга не имели, служебное жилье по договору социального найма им не предоставлялось, то истец был вынужден в период службы снимать жилое помещение по адресу: .... Вместе с истцом проживают супруга - Ф.А.В. и Ф.А.К..

Истец обращался к работодателю с заявлением о выплате компенсации за наем жилья и предоставлял необходимые документы, однако от выплаты ответчик уклоняется без законных к тому оснований.

Истец просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке в свою пользу компенсацию расходов на наем жилья за период с (дата) по (дата) в сумме 108 000 руб., а также расходы на оплату услуг по подготовке искового заявления в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности Б.М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что истцом не представлены все необходимые документы для выплаты компенсации. Просил в иске отказать, а в случае взыскания суммы компенсации, просил уменьшить размер судебных расходов, которые являются несоразмерными.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности П.С.В. возражала против удовлетворения иска, пояснив суду, что ГУФСИН России по Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, просила в иске отказать.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчиков, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда. 

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от (дата) N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В юридически значимый период, порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации определялся Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 204.

Пунктом 2 вышеназванных Правил установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), а также членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах и учреждениях, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения) (пункт 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204).

Как следует из материалов дела, истец является майором внутренней службы проходил службу в уголовно-исполнительной системе с (дата), в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» на должностях среднего и старшего начальствующего состава с (дата) (Пр. ГУФСИН №...-лс от (дата)). Уволен из органов уголовно-исполнительной системы по статье 58 пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (дата) (Пр. ГУФСИН: №...-лс от (дата)).

Приказом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) приостановлена ежемесячная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) временного жилого помещения, с (дата) Ф.К.А.

Судом установлено, что истец обращался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за 2014, 2015, 2016 г. и в 2017 г.

Согласно принятого решения, оформленного протоколом заседания жилищной комиссии №... от (дата) заявление истца о выплате вышеуказанной компенсации за спорный период оставлено без движения в связи с отсутствием необходимых документов и отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от (дата) №... «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах».

Анализируя основания к отказу истцу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период, суд полагает их незаконными, поскольку из решения не следует какие именно документы не были предоставлены истцом.

Перечень документов, необходимых для принятия соответствующего решения установлен пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204, в котором предусмотрена необходимость предоставления только копии договора найма (поднайма) жилого помещения, копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи, документов подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. 

Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Нижегородской области следует, что истцом не представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у него жилых помещений до 1998 г.

При этом, требование ответчика к истцу о предоставлении иных документов, не предусмотренных указанным п.4 Правил, является необоснованным. 

Кроме того, судом принимается во внимание, что ранее ответчиком производились до (дата), которые были приостановлены в связи с указанием ГУФСИН России по Нижегородской области «Об отзыве лимитов бюджетных обязательств на выплату компенсации за наем жилых помещений».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца в период службы в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, не имеющего в собственности, на условиях социального найма жилым помещением и не обеспеченной служебным жилым помещением, возникло право на получение компенсации на наем жилого помещения в силу указанных выше норма права. 

Данное право он реализовал посредством обращения к работодателю с соответствующим заявлением. 

Однако в производстве соответствующей компенсации ему было отказано без законных на то оснований. 

Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика в его пользу необоснованно невыплаченной компенсации за найм жилого помещения за период с (дата) по (дата) (день увольнения) являются законными и подлежат удовлетворению в размере 103 383,87 согласно следующего расчета: 2 700 руб. х 38 мес. (период с (дата)г. по февраль 2017 г.) + 2 700 руб. \ 31 х 9 (март 2017г.) = 103 383,87 руб. 

В остальной части заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Поскольку ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах, и спорные выплаты производились и должны производится непосредственно органом, в котором проходил службу истце, то при указанных обстоятельствах надлежащим ответчиком по настоящему спору является ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Поскольку ГУФСИН России по Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, то в иске к ГУФСИН России по Нижегородской области суд отказывает.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" - Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истец просит взыскать в свою пользу расходы на оплату услуг по подготовке искового заявления в сумме 3 000 руб., которые подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая ходатайство представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о соразмерности требований судебным расходам, суд полагает возможным снизить их размере до 1 000 руб., учитывая, что дело не является сложным, расчет взыскиваемой суммы в исковом заявлении произведен неверно.

Также подлежит взысканию с ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области сумма государственной пошлины, уплаченной истцом при предъявлении иска, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям - 3 267,67 руб. 

В остальной части требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.К.А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсацию за наем жилого помещения, судебных расходов - удовлетворить частично. 

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в пользу Ф.К.А. компенсацию за наем жилого помещения в размере 103 383,87 рублей, расходы по оплате юридических услуг - 1 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины 3 267,67 руб. 

В удовлетворении исковых требований Ф.К.А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в остальной части - отказать.

В удовлетворении исковых требований Ф.К.А. к ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсацию за наем жилого помещения, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)