Производство № 5-1165/2020

УИД 28RS0004-01-2020-007670-06

Постановление

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11 сентября 2020 года г. Благовещенск

Мотивированное постановление изготовлено 11 сентября 2020 года 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К.

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием ФИО1, его защитников Афанасьева А.А., Корпусёвой И.А., Унанян А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу ***, проживающего по адресу ***, работающего ***,

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** года рождения, по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 августа 2020 года, составленному инспектором ОООП МВД России «Благовещенский» ЕА, 08 августа 2020 года в 18 часов 30 минут гражданин ФИО1, находясь в районе дома по ул. Краснофлотская, 145, г. Благовещенска, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга (перешедшем в шествие), проведение которого не было согласовано с администрацией г. Благовещенска в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. 

Защитник ФИО1 Афанасьев А.А. суду пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Сославшись на положения п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» и ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указал, что ФИО1 не вменяется в вину невыполнение (нарушение) обязанностей (запретов) установленных данными нормами. Само по себе лишь участие в несогласованном публичном мероприятии не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Материалами дела не подтверждено, что публичное мероприятие было несогласованным, так как приложенная к административному материалу копия письма администрации г. Благовещенска не заверена и не может быть признана допустимым доказательством. Указал на невозможность привлечения ФИО1 к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку на него также был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Явившаяся в судебное заседание представитель территориальной избирательной комиссии г. Благовещенска пояснила, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется, поскольку он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному округу № 7, выдвинутым Благовещенским отделением КПРФ, а в материалах дела не имеется согласия прокурора субъекта на привлечение его к административной ответственности.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2020 года инспектором ОООП МВД России «Благовещенский» ЕА в отношении ФИО1 составлен протокол № АО 2805470 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу ФИО2 08 августа 2020 года в 18 часов 30 минут, находясь в районе дома по ул. Краснофлотская, 145, г. Благовещенска, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга (перешедшем в шествие), проведение которого не было согласовано с администрацией г. Благовещенска в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Его действия квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данной нормой установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Закона N54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

4. Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Из протокола об административном правонарушении № АО 28110622 ПР от 12 августа 2020 года, в части вменяемого деяния, не следует, что ФИО1 были нарушены какие- либо запреты либо не выполнены обязанности, возложенные на участников публичного мероприятия частями 3 и 4 статьи 6 указанного выше Федерального закона.

Сам по себе факт участия в несогласованном митинге при отсутствии нарушений запретов и невыполнении обязанностей, предусмотренных для участников публичных мероприятий, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.20.2 КоАП РФ.

Из существа вменяемой ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, отраженной в протоколе об административном правонарушении, не следует что ему вменяется невыполнение законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, о выдвижении которых указано в рапортах сотрудников полиции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Благовещенского

городского суда И.К. Воронин