Дело №2а-1-33/2020

УИД 69RS0023-02-2020-000009-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А., 

в порядке упрощенного (письменного) производства 18 февраля 2020 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по иску прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пеновского района обратился в суд с административным иском о признании информации об изготовлении оружия распространяемой посредством сети «Интернет» на странице https://sim-opt.tk/#_lp_block_75181641информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокурором была, проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

По указанному доменному адресу в сети «Интернет» размещена информация о продаже сим-карт не операторами связи или уполномоченными ими лицами дистанционным способом в нестационарных торговых объектах без заключения договоров на оказание услуг связи.

Прокурор указывает, что действующее законодательство запрещает продажу сим-карт без заключения договора и без предъявления документа удостоверяющего личность, за что предусмотрена административная ответственность по ст.13.30 КоАП РФ. 

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу https://sim-opt.tk/#_lp_block_75181641запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец прокурор Пеновского района и заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области просят дело рассмотреть в их отсутствие. 

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из исследованных письменных доказательств следует, что в сети «Интернет» на сайте с доменным адресом https://sim-opt.tk/#_lp_block_75181641размещена информация о продаже дистанционным способом без оформления договора на оказание услуг связи, сим-карт различных операторов сотовой связи, в том числе оптом (л.д.29-33).

В соответствии с чч. 1и 2 ст. 44 Закона РФ от 07 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений пп. 18, 21, 22, 23 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 г. №1342 следует, что гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, путем осуществления конклюдентных действий. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте -фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи. В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов.

Федеральный закон от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Продажа сим-карт без предъявления покупателем паспорта и заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты (абонентские номера), следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Кроме того ст.13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже сим-карт без предъявления покупателем паспорта и заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты (абонентские номера), следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, соответственно, распространение на Интернет-ресурсах по вышеуказанным url-адресам такой информации в силу закона недопустимо.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На дату рассмотрения дела указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Размещенная информация по доменному адресу https://sim-opt.tk/#_lp_block_75181641остается в свободном доступе по электронным адресам, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты страниц.

Также на дату вынесения настоящего решения суда указанная, интернет-страница является действующей, не заблокирована и не внесена в Реестр.

В силу положений ст.10 Закона РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Пунктом 2 ст. 129 ГК РФ определено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации о продаже сим-карт дистанционным способом, без заключения договором об оказании услуг связи, за которое законодателем предусмотрена административная, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п.1 ст.2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 ст.2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Из положений ч.4 и п.2 ч.5 ст.15.1 Закона РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, сам факт нахождения в свободном доступе в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации, является основанием для запрета к ней доступа на территории РФ.

В силу положений ч.4 ст.265.5 КАС РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению

На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180, а также стст.265.5, 293 КАС РФ, Осташковский межрайонный суд Тверской области –

решил:

иск прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в полном объёме.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по доменному адресу https://sim-opt.tk/#_lp_block_75181641запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение15 дней со дня его получения.

Федеральный судья В.А.Худяков