Дело № 2-734/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., рассмотрев с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периода работы в стаж работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (далее по тексту Управление) о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии, указывая, что в декабре 2018 года он обратился в территориальный отдел пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ № 1239 от 04 июля 2019 года истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП КГТУ Госснаба ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на судоремонтном заводе «Фреза» ПО Камчатрыбпрома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола в МП «Лесновское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Неда». Считает отказ во включении в специальный стаж оспариваемых периодов неправомерным, нарушающим пенсионные права истца и просит обязать Управление включить указанные периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, возражая по иску, указала, что законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии нет, необходимый специальный стаж у истца для назначения пенсии отсутствует (т.2 л.д. 75-80).

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местности приравненной к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком предусмотрено, что в специальный стаж включается работа электросварщиком ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № и Списков №.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано, поскольку стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 4 месяца 11 дней, периоды работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП КГТУ Госснаба ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на судоремонтном заводе «Фреза» ПО Камчатрыбпрома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Лесновское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Неда» не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда (т.1 л.д. 5-6).

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ повторно проведена правовая оценка документов представленных заявителем и документов представленных в Управление дополнительно, в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР, согласно проведенной проверки установлено, что стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО2 составляет 6 лет 5 месяцев 27 дней у Управления отсутствуют основания для назначения досрочной пенсии (т. 3 л.д. 4-5).

Из выплатного дела № в отношении ФИО2 (т. 2 л.д. 102-206) установлено, что по сведениям, указанным в трудовой книжке и справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в АТП КГТУ Госснаба ФИО3 в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электросварщика на судоремонтном заводе «Фреза» Камчатрыбпрома с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электрогазосварщика в УМП «Лесновское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения за назначением пенсии ФИО2 АТП КГТУ Госснаба СССР, судоремонтный завод «Фреза» Камчатрыбпрома, УМП «Лесновское» ликвидированы, документы сданы на хранение в Петропавловск-Камчатский городской архив, архивный отдел администрации ФИО5. 

По имеющимся архивным документам сделать вывод о льготном характере работ, указанных в Списке № 2 на которых был занят заявитель не представляется возможным.

В связи с этим, периоды работы ФИО2 в АТП КГТУ Госснаба ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на судоремонтном заводе «Фреза» Камчатрыбпрома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в УМП «Лесновское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в УМП «Лесновское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы в ООО «Неда» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

По сведениям, указанным в трудовой книжке, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Неда» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается так же выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно ответу на запрос Управления о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, откорректировать сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 за период его работы в ООО «Неда» не представляется возможным, т.к. страхователем корректирующие сведения по истечению 3-месячного срока приостановления рассмотрения заявления о назначении пенсии не представлены (т. 2 л.д. 198).

Судом установлено, что после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, периоды его работы подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель истца сведения о нем, как о застрахованном лице, подавал без указания кода льготных условий, что подтверждено выпиской из лицевого счета, следовательно, законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов не имелось. Сведения о льготном характере работы истца в системе индивидуального персонифицированного учета не отражены, действующим работодателем ООО «Неда» не подтверждаются, основания для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы в ООО «Неда» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Кроме того до настоящего времени истцом не обжалованы решения Управления об отказе в установлении ему пенсии.

Поскольку не был подтвержден необходимый трудовой стаж для назначения пенсии, истцу обосновано было отказано в назначении пенсии, с учетом правовых норм регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований по возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП КГТУ Госснаба ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на судоремонтном заводе «Фреза» ПО Камчатрыбпрома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Лесновское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Неда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 18 сентября 2020 года.

Судья С.Н.Анофрикова