Мотивированное 

решение

 изготовлено 02.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.04.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Торичной М. В., с участием прокурора Никонова И. А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Тумашовой М. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-739/2017 по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 ФИО7 к Администрации Арамильского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Арамильского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным. 

В обоснование своих требований указал, что ФИО2, на условиях договора социального найма проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, общей площадью 15, 9 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии Администрации Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 многоквартирный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Никонов И. А., истец ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержали в полном объеме, просили обязать Администрацию Арамильского городского округа предоставить ФИО2 изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 15,9 кв.м в черте 

<

адрес> по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации Арамильского городского округа Самарина В. В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что переселение граждан из аварийного жилья в Свердловской области производится в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 727-ПП. Вышеназванная программа направлена на финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу. В Арамильском городском округе 5 многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012. Жилое помещение, в котором проживает истец признано аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в 2012-2015 годы Арамильский городской округ не проходил отбор на участие в программе «Переселение граждан на территории 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», соответственно, в настоящее время имеется аварийный жилищный фонд, признанный аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, который необходимо переселить в первоочередном порядке. После переселения жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Арамильского городского округа будет решаться вопрос о переселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией подана заявка в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на участие в отборе муниципальных образований в Свердловской области на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из жилищного фонда, признанных непригодными в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, на 2017 год. Арамильский городской округ прошел соответствующий отбор. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требование к жилому помещению, порядок признания жилого помещения для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением об оказании помощи по решению жилищного вопроса, а также с просьбой обратиться в ее интересах в суд к Администрации Арамильского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям технических, санитарных, противопожарных и иных норм.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, общей площадью 15, 9 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии Администрации Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом эксплуатируется с 1947 года, физический износ отдельных несущих и ограждающих конструкций здания составляет 76%. То есть состояние дома на момент осмотра уже оценивалось как недопустимое, проживание в данном жилом доме опасно для жизни и здоровья ввиду его неудовлетворительного технического состояния.

На обращения в Администрацию Арамильского городского округа о предоставлении жилого помещения истцам отказывают, ссылаясь на отсутствие свободного жилья и денежных средств в бюджете городского округа.

Постановлением Главы Арамильского городского округа от 29.12.2016 № 567 ФИО2 принята на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

На основании статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением но основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N331-О-О, от 19 октября 2010 года №1328-О-О).

По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из смысла статьи 57 Жилищного кодекса РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В этой связи ФИО2 должно быть предоставлено благоустроенно жилое помещение с учетом ранее занимаемой площади.

Кроме того, в соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, суд считает, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Арамильского городского округа предоставить ФИО2 ФИО9 изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 15, 9 кв. м в черте п

<

адрес> Сысертского района Свердловской области по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья М. В. Торичная.