К делу №а-3342/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. С. ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. ФИО1 края в составе: 

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: представителя административного истца - ФИО2, представителя администрации г.С. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации города Сочи о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений администрации города Сочи о предоставлении муниципальной услуги,

установил:

ФИО4 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений администрации города Сочи о предоставлении муниципальной услуги, в котором просил суд признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности в отношении 

<

адрес> 

<

адрес> г.С.»; обязать администрацию г.С. в лице Департамента имущественных отношений устранить допущенные нарушения путем предоставления ФИО4 муниципальной услуги «Заключение договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности в отношении 

<

адрес> по 

<

адрес> г.С.» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что ФИО4 обратилась в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о предоставлении в частную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г. С., 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений администрации города Сочи выдал ФИО4 отказ в оказании муниципальной услуги «Заключение договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении 

<

адрес> по 

<

адрес>, 

<

адрес> Центрального района г. С..

Основанием отказа послужило то, что согласно поквартирной карточке в лицевом счете 

<

адрес> по 

<

адрес> 

<

адрес> значился зарегистрированным малолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поэтому приватизация без участия в приватизации ФИО5 не представляется возможной.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

ФИО5 на момент подачи заявления о приватизации жилого помещения не зарегистрирован в 

<

адрес> по переулку Рабочему, 37 и не вселен по договору социального найма 

<

адрес> по 

<

адрес> в г.С., а зарегистрирован по месту жительства и проживает со своим отцом по адресу: г. С., 

<

адрес> СССР, 

<

адрес>.

Пунктом 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании поквартирной карточки в 

<

адрес> по 

<

адрес> зарегистрирована ФИО6, которая дала согласие на приватизацию 

<

адрес> по 

<

адрес>, 37 на имя ФИО4, т.е. административного истца. Иных лиц в квартире не зарегистрировано, соответственно иных лиц, которые могли бы принимать участие в приватизации, нет.

Представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Суду представила письменные возражения, которые мотивировала следующим. Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказано ФИО4 в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении 

<

адрес> по 

<

адрес> Центрального района города Сочи безучастия в приватизации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрация города Сочи считает отказ департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным, в связи с чем, административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из материалов следует, что несовершеннолетний ФИО5 с момента своего рождения (в 2012 г.) был зарегистрирован вместе со своим отцом по месту жительства в 

<

адрес> по 

<

адрес> Центрального района города Сочи.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилою помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, несовершеннолетний ФИО5 в силу указанных правовых норм приобрел самостоятельное право на 

<

адрес> по переулку Рабочему, 37 Центрального района города Сочи в качестве члена семьи нанимателя.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, т.е. незадолго до подачи заявления о приватизации данной квартиры, с одновременной постановкой ребенка на регистрационный учет в 

<

адрес> СССР, которая, как следует из представленной поквартирной карточки, принадлежит на праве собственности ФИО5 (дедушке несовершеннолетнего ФИО5).

Из указанного следует, что своими действиями ФИО4, а также ее сын ФИО7 нарушают предусмотренное действующим законодательством право несовершеннолетнего ФИО5 на приватизацию жилого помещения.

В силу возраста реализация прав несовершеннолетних осуществляется его родителями, поэтому непроживание ФИО5 в спорном жилом помещении связано с обстоятельствами, не зависящими от него.

Кроме того, постановка на регистрационный учет, снятие с учета не являются основаниями для возникновения либо прекращения жилищных прав.

Согласно статье 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации о равенстве прав членов семьи нанимателя на жилое помещение, несовершеннолетний также имеет право на приватизацию. Соответственно и отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями несовершеннолетнего лишь при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, являющимся органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, наделенным отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в городе Сочи является в соответствии с Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № управление по вопросам семьи и детства администрации города Сочи (далее -Управление).

Одной из основных задач Управления является защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних в случаях и порядке, определенных законодательством.

Также, в преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» указано, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе.

Реализация и защита прав детей являются одним из основных направлений деятельности любого демократического государства. Принцип приоритетности прав ребенка закреплен во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ. Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ.

Приоритетные задачи охраны и поддержки семьи, в том числе защита прав несовершеннолетних, решаются различными государственными органами, среди которых важнейшую роль играет суд как последняя инстанция при возникновении конфликта, иных затруднений в реализации и защите прав и интересов несовершеннолетних.

Таким образом, в данном деле законный представитель ребенка действует недобросовестно, поскольку несовершеннолетний ребенок снят с регистрационного учета непосредственно перед подачей заявления для заключения договора приватизации без разрешения вопроса об обеспечении несовершеннолетнего ребенка другим жилым помещением, которое могло бы быть передано ребенку на праве собственности.

Более того, родителями не предприняты разумные меры по защите права своего сына на приобретение жилого помещения в собственность, что также свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетнего.

Так, снятие с регистрационного учета лишает несовершеннолетнего ФИО5 права на участие в приватизации квартиры.

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних до приватизации квартиры может рассматриваться как нарушение интересов детей.

Учитывая изложенное, во избежание нарушения прав ребенка, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части реализации предоставленного действующим законодательством права на приватизацию жилого помещения, ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги без участия в приватизации ФИО5.

Так, пунктом 9 части 2.1 Положения о порядке приватизации и передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность, утвержденного Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для заключения договора передачи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан необходимо разрешение управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи па оформление договора приватизации жилого помещения в случаях снятия с регистрационного учета по приватизируемому жилому помещению несовершеннолетних детей, которые не имеют постоянной регистрации по месту жительства или зарегистрированы в частном либо специализированном жилищном фонде или по договору найма, а также в случае, если в жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора передачи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан», утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), вышеуказанное разрешение управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи на оформление договора приватизации жилого помещения также является одним из документов, предоставляемых для оказания данной муниципальной услуги.

Во исполнение установленного Решением Городского С. С. и Административным регламентом требования, во избежание нарушения прав несовершеннолетнего ребенка, департаментом имущественных отношений администрации города Сочи, при поступлении заявления о приватизации 

<

адрес> по 

<

адрес> Центрального района города Сочи, был направлен соответствующий запрос в управление по вопросам семьи и детства администрации города Сочи.

В свою очередь, из управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № следующего содержания: «Принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был снят ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета из квартиры, относящейся к муниципальному жилищному фонду, расположенной по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, пер. Рабочий, 

<

адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: город Сочи, 

<

адрес> СССР, 

<

адрес>, которая относится к частному жилищному фонду, собственниками которого несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является, учитывая, что имущественные и жилищные права несовершеннолетнего ухудшаются, управление по вопросам семьи и детства администрации города Сочи считает необходимым отказать в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора передачи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан» в отношении квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, пер. Рабочий, 

<

адрес>, без участия несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Таким образом, невозможность оказания муниципальной услуги в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов, но ставших известными в процессе предоставления услуги, является в соответствии с Административным регламентом одним из оснований отказа в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, следовательно, отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги дан в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем не может быть признан незаконным.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)), ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением, тем более, что малолетний ребенок, в силу возраста, не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Из ст. 6 Закона следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, что Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказано ФИО4 в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении 

<

адрес> по 

<

адрес> Центрального района города Сочи безучастия в приватизации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено и сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний ФИО5 был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, т.е. незадолго до подачи заявления о приватизации данной квартиры, с одновременной постановкой ребенка на регистрационный учет в 

<

адрес> СССР, которая принадлежит на праве собственности ФИО5 (дедушке несовершеннолетнего ФИО5).

Суду предоставлено письмо Управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № следующего содержания: «Принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был снят ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета из квартиры, относящейся к муниципальному жилищному фонду, расположенной по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес> 

<

адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: город Сочи, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, которая относится к частному жилищному фонду, собственниками которого несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является, учитывая, что имущественные и жилищные права несовершеннолетнего ухудшаются, управление по вопросам семьи и детства администрации города Сочи считает необходимым отказать в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора передачи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан» в отношении квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес> 

<

адрес>, без участия несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации о равенстве прав членов семьи нанимателя на жилое помещение, несовершеннолетний также имеет право на приватизацию. Соответственно и отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями несовершеннолетнего лишь при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, являющимся органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, наделенным отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в городе Сочи является в соответствии с Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № управление по вопросам семьи и детства администрации города Сочи.

Суд отмечает, что одной из основных задач Управления по вопросам семьи и детства является защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних в случаях и порядке, определенных законодательством.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» указано, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе.

Реализация и защита прав детей являются одним из основных направлений деятельности любого демократического государства. Принцип приоритетности прав ребенка закреплен во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ. Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ.

Приоритетные задачи охраны и поддержки семьи, в том числе защита прав несовершеннолетних, решаются различными государственными органами, среди которых важнейшую роль играет суд как последняя инстанция при возникновении конфликта, иных затруднений в реализации и защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из представленных материалов дела, что во избежание нарушения прав ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части реализации предоставленного действующим законодательством права на приватизацию жилого помещения, ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги без участия в приватизации ФИО5.

Пунктом 9 части 2.1 Положения о порядке приватизации и передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность, утвержденного Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для заключения договора передачи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан необходимо разрешение управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи па оформление договора приватизации жилого помещения в случаях снятия с регистрационного учета по приватизируемому жилому помещению несовершеннолетних детей, которые не имеют постоянной регистрации по месту жительства или зарегистрированы в частном либо специализированном жилищном фонде или по договору найма, а также в случае, если в жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора передачи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан», утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), вышеуказанное разрешение управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи на оформление договора приватизации жилого помещения также является одним из документов, предоставляемых для оказания данной муниципальной услуги (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 2.8.2 Административного регламента, основаниями для отказа Департаментом в предоставлении муниципальной услуги являются:

- представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи заявителя или уполномоченного лица);

- отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;

- непредставление одного из документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, за исключением документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента;

(в ред. Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N №)

- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;

- представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений;

- при поступлении сведений (решений) уполномоченных органов о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества - до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством;

- вступившее в законную силу определение или решение суда, препятствующее оказанию муниципальной услуги на момент принятия решения о ее предоставлении;

- невозможность оказания муниципальной услуги в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов, но ставших известными в процессе предоставления услуги;

- представление заявителем неполной, недостоверной или искаженной информации;

- изменение законодательства, препятствующее предоставлению муниципальной услуги на условиях, существовавших на момент обращения заявителя, или наступление обстоятельств непреодолимой силы;

- если жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду муниципального образования город-курорт С.;

- признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания;

- установление факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения;

- если жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги дан в порядке, установленном действующим законодательством, в соответствии с требованиями Адмнистративного регламента утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации города Сочи о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений администрации города Сочи о предоставлении муниципальной услуги, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. С..

Мотивированное решение в соответствии со ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г.С. Н.А. Круглов