Дело № 2-1456/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-001639-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО7, 

с участием истца – ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица - ФИО3, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности совершить определенные действия,–

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес>, в котором просили суд: признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>а, Авт. Респ. Крым, право пользования жилым помещением - квартирой № в 

<

адрес> по ул. ФИО8 в 

<

адрес> Республики Крым с кадастровым номером № на условиях социального найма; возложить на Администрацию 

<

адрес> Республики Крым обязанность заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>а, Авт. Респ. Крым, договор социального найма на жилое помещение - 

<

адрес> по ул. ФИО8 в 

<

адрес> Республики Крым с кадастровым номером №

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение, расположенное по адресу: РК, 

<

адрес>. предоставлено заводом «Крымтабак», в соответствии с действующим на тот момент законодательством, матери мужа истца - ФИО4, как основному квартиросъемщику и членам её семьи для постоянного проживания. После смерти ФИО4, основным квартиросъемщиком квартиры стал муж истицы - ФИО5 и истица, как член его семьи. После расторжения брака истца с ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году, жилое помещение было разделен, и истцу на его долю выделена квартира, жилой площадью 31,8 кв.м. Лицевой счет №.0 оформлен на имя истца, где истец указана как квартиросъемщик квартиры, кроме ФИО2 в квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства сын истца - ФИО3.

Со слов истца, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> Республики Крым » (далее - Департамент) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО8, 

<

адрес>.Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником Департамента её отказано в заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, на тех основаниях, что предоставленные документы не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО3, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> (л.д. 30).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> ль ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве ответчика привлечен МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 133 обор.).

В судебном заседании истце и третье лицо ФИО3 поддержали исковое заявление в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования.

Ответчик Администрация 

<

адрес> Республики Крым и его представитель возражали против иска, направив в адрес суда письменные возражения (л.д. 40-43).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавали. 

Суд, изучив доводы иска, огласив в порядке ст. 180 ГПК РФ показания раннее допрошенных свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы инвентаризационного дела №, и исследовав все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию 

<

адрес> с заявлением, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 69), по результатам рассмотрения которого истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку представлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, представленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением нас условиях договора социального найма; указанный отказ оформлен ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 68). 

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Депутатов трудящихся «Об утверждении акта государственной комиссии о приеме в эксплуатацию переоборудованных производственных помещений б. Фермзавода под 4 жилые квартиры по 

<

адрес>, переоборудованные производственные помещения б. Фермзавода сданы к эксплуатацию (л.д. 154).

На основании заключения о регистрации домовладения по адресу: 

<

адрес> табачно-ферментационному заводу (л.д. 46).

Протоколом № Заседания заводского комитета Симферопольского табачно-ферментационного завода, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заселена в квартиру в доме по 

<

адрес> (л.д. 145-146).

Согласно справке о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 был заключен брак, после заключения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО12. 

Как указывает истец, после смерти ФИО4, основным квартиросъемщиком квартиры стал её муж - ФИО5 и она, как член его семьи.

Из материалов инвентарного дела № усматривается, что Симферопольский табачно-ферметационный комбинат ДД.ММ.ГГГГ обращался в БТИ 

<

адрес> за выдачей плана-

<

адрес> для разрешениря народным судом вопроса о разделе 

<

адрес> в которой проживает семья из трех человек: ФИО5, ФИО9, ФИО3 (л.д. 156).

Со слов истца после расторжения брака в 1982 году жилое помещение было разделено и ей была выделена квартира, жилой площадью 31,8 кв.м.

Согласно ответа из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 152).

Согласно сведениям лицевого счета №.0 площадь 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, составляет 31,70 кв.м., зарегистрированными в квартире числятся ФИО2 – наниматель с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 – сын, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Согласно справке о задолженности МУП «Железнодорожный Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РК, 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 82).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РФ «КРЫМГАЗСЕТИ» на имя абонента ФИО2 задолженность за потребленный природный газ по адресу: РК, 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 87).

Согласно справке-расчету задолженности за потребленную энергию Симферопольского городского районного отделения энергосбыта № за период с мая 2025 г. по июнь 2025 г. на имя абонента ФИО2 по адресу: РК, 

<

адрес> задолженность составляет 316, 24 руб.(л.д. 88).

Согласно информации АО «Крымэкоресурсы» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является абонентом по лицевому счету №, закрепленному по адресу: РК, 

<

адрес>, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют (л.д. 89)

Согласно справке № ГУП РК «ВОДА ФИО13» ФИО2 является абонентом № и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по водоснабжению и водоотведению не имеет (л.д.90).

Кроме того, истцом ФИО2 представлены квитанции, свидетельствующие об оплате жилищно – коммунальных услуг на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кв. ДД.ММ.ГГГГ-2025 гг. (л.д. 97-130). 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, будучи предупрежденным об уголовной ответственности, суду пояснил, что ФИО2 приходится ему родной сестрой, с которой они росли вместе, третье лицо - ФИО3 - приходится ему племянником; после замужества ФИО2 стала жить по адресу: 

<

адрес>; проживает там постоянно; с ней проживает сын, раньше жили свекровь, свекр и муж ФИО5, а затем у них получилось трудовую квартиру приобрести. Они уехали и оставили жилплощадь сестре и мужу.

Суд принимает показания допрошенного в судебном заседании свидетелей, поскольку они согласуются между собой и не противоречат материалам гражданского дела. 

Иных документов, подтверждающих вселение истца в спорное жилье стороной истца не представлено, судом не добыто. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", не может быть отказано в заключении договора социального найма. 

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонд. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 

В соответствии со ст. 18 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. 

Из материалов дела следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: РК, 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городской округ Симферополь, договор социального найма ни с кем из лиц на данную квартиру не заключался.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность. 

Судом установлено, что за истцом не зарегистрировано прав на отдельные объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д. 65-66).

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что истец вселилась в спорную квартиру в 1979 году, которая ранее являлась производственным помещением, в установленном законом порядке не признана утратившей право пользования жилым помещением, с момента изменения правового статуса квартиры фактически исполняет обязанности нанимателя квартиры, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, это жилье для неё является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК Российской Федерации, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения.

Кроме того, на протяжении длительного времени ответчик не возражал против проживания истцов в спорной квартире, с иском о ее выселении не обращался, об их незаконном вселении не заявлял. 

Отсутствие ордера, как и самого решения о предоставлении жилого помещения, либо договора социального найма не может препятствовать гражданину осуществлять права нанимателя жилого помещения, так как реализация прав нанимателя не может находится в зависимости от оформления органами местного самоуправления таких прав в письменном виде. 

Кроме того, как указано выше истцом представлены квитанции по уплате коммунальных платежей за эту квартиру из которых усматривается, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, проживает с 1979 года и до настоящего времени, а также принимая во внимание, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на условиях социального найма, на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РФ, 

<

адрес>, квартира площадью 31.70 кв.м на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. 

Суд отмечает, что решение суда о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры, а потому исковые требования о возложении обязанности на Администрацию 

<

адрес> заключить договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес> по адресу: РФ, 

<

адрес> ФИО2 являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимые расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснении, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушений или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием истца ответчиком следует понимать совершение последним определённых действий свидетельствующих о несогласии с предъявлением иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора. 

При решении вопроса о возмещении судебных расходов – госпошлины за обращение в суд с административным исковым заявлением, суд полагает, что оснований для взыскания судебных расходов с административных ответчиков не имеется, поскольку последние являются ответчиками в силу закона и удовлетворение заявленного ФИО2 иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав истца со стороны ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица - ФИО3, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, Автономная 

<

адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> по ул. ФИО8 в 

<

адрес> Крым, с кадастровым номером № на условиях социального найма.

В остальной части в удовлетворении иска - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым.

Судья М.В. Домникова 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Домникова