(УИД47RS0001-01-2023-000265-31)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2а-389/2023

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Бокситогорск 

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при помощнике судьи Вагановой Л.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,- 

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения. 

В обоснование иска указано, что в Бокситогорский РОСП 22.12.2021г. предъявлялся исполнительный документ 2-4111/2021, выданный 22.10.2021г. Мировой судья судебного участка №2 Бокситогорского района Ленинградской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2509851172 с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

10.02.2022 возбуждено исполнительное производство 7903/22/47018-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», истец просит: 

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП ФИО1 выразившиеся: 

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.02.2022г. по 07.03.2023г.;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10.02.2022г. по 07.03.2023г.;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10.02.2022г. по 07.03.2023г.;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10.02.2022г. по 07.03.2023г.;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10.02.2022г. по 07.03.2023г.;

обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП ФИО1 представлены в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит суд отказать в заявленных требованиях, так как все требования исполнены в полном объеме, и прекратить административное дело. В обоснование своей позиции указывает, что 09.02.2022 судебному приставу исполнителю поступил исполнительный документ: судебный приказ № от 22.10.2021, выданный органом: Судебный участок № Бокситогорского муниципального района 

<

адрес> по делу №, вступившему в законную силу 22.11.2021, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 25 375,64 р. в отношении должника: ФИО4 в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк».

Согласно ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 10.02.2022 возбуждено исполнительное производство №. По исполнительному производству за период с 10.02.2022 были проведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы-банки, ФНС, ГУМВД, ГИБДД, ПФР о СНИЛС, ПФР о заработной плате должника, РОСРЕЕСТР, запросы об имуществе и счетах должника.

18.02.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 22.03.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в пенсионный фонд РФ, однако в исполнении Пенсионным Фондом РФ отказано. 05.03.2022 повторно направлены запросы банки, ФНС, ГУМВД, ГИБДД, ПФР о СНИЛС, ПФР о заработной плате должника, РОСРЕЕСТР, запросы об имуществе и счетах должника, однако положительных ответов не поступало. 28.03.22 обнаружены денежные счета должника, на которые обращено взыскание, однако денежные средства не поступали. 18.04.2022 ограничен выезд за пределы РФ. В июне 2022 обновлены запросы в регистрирующие органы-банки, ФНС, ГУМВД, ГИБДД, ПФР о СНИЛС, ПФР о заработной тлите должника, РОСРЕЕСТР, запросы об имуществе и счетах должника.

26.10.2022 установлено, что должник умер 09.07.2021 года № записи 170№ от 12.07.2021., исполнительное производство приостановлено в виду смерти должника.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, просил дело рассматривать в его отсутствии, иск удовлетворить. 

Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, представитель УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему: 

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

10.02.2022 судебным приставом-исполнителем Бокситогорское РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа- судебного приказа по делу № от 22.10.2021, выданного мировым судьей в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке №, вступившего в законную силу 22.11.2021г., о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 25 375,64 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Как усматривается из материалов исполнительного производства, в ходе производства исполнительных действий в период с 10.02.2022 судебным приставом-исполнителем в порядке электронного документооборота ПК АИС были направлены запросы в кредитные учреждения, с которыми ФССП заключены соответствующие соглашения о предоставлении информации на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 18.04.2022, 19.10.2022 были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

28.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также, в порядке электронного документооборота ПК АИС судебным приставом-исполнителем неоднократно повторно были направлены запросы в кредитные учреждения, с которыми ФССП заключены соответствующие соглашения о предоставлении информации на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации о должнике, и 26.10.2022 установлено, что 09.07.2021 должник ФИО4 умерла. 

27.10.2022 вынесено постановление СПИ о приостановлении исполнительного производства по причине смерти должника, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

При этом, как установлено судом, должник ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до выдачи ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей в 

<

адрес> на судебном участке № судебного приказа №, о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитным платежам в размере 25 375,64 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» и до возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью.

Поскольку должник ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения административного истца с заявлением о выдаче судебного приказа, гражданская правоспособность ФИО4 по правилам пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации была прекращена смертью, то есть были заявлены требования к умершему гражданину, который не мог являться стороной по делу, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. 

При таких обстоятельствах, исполнительный документ является недействительным, исполнительное производство не подлежало возбуждению, а в случае его возбуждения имелись основания для прекращения исполнительного производства в связи со смертью должника. Смерть должника до выдачи исполнительного документа объективно препятствует всякому принудительному исполнению требований исполнительного документа, совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, о которых просит административный истец в иске, не допускается законом. 

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав взыскателя (административного истца), основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения- отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд. 

Решение суда в окончательной форме принято 26 мая 2023 года. 

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>