Судья Селищева И.П. Дело № 21-310/2018

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2018 г. г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу главы администрации Должанского района Орловской области, председателя административной комиссии при администрации Должанского района Орловской области ФИО1 на решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Изучив жалобу, заслушав лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, поддержавшую жалобу, судья 

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Должанского района Орловской области от 11 октября 2018 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2018 г. постановление административной комиссии при администрации Должанского района Орловской области от 11 октября 2018 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в областной суд председатель административной комиссии при администрации Должанского района Орловской области просит решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2018 г. отменить.

Приводит доводы об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу, и о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО3 

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю оснований для отмены обжалуемого решения в связи со следующим.

Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 7 пункта 29.3 Правил благоустройства территории городского поселения Долгое Должанского района Орловской области, утвержденных решением Должанского поселкового Совета народных депутатов от 31 октября 2017 г. № 66 собственникам жилых домов на территориях индивидуальной застройки запрещается выпускать домашнюю птицу и скот за пределы принадлежащего собственнику земельного участка.

В соответствии с частями 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из постановления административной комиссии при администрации Должанского района Орловской области от 11 октября 2018 г. вмененное ФИО3 административное правонарушение заключается в том, что 28 августа 2018 г. в 8 часов 46 минут на прилегающей к артезианской скважине территории на ул. Казьминская в п. Долгое Должанского района Орловской области, ФИО3 допустил выпуск домашней птицы и домашнего скота за пределы принадлежащего ему земельного участка, чем нарушил подпункт 7 пункта 29.3 Правил благоустройства территории городского поселения Долгое Должанского района Орловской области.

Судья районного суда, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, установил, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО3 в его отсутствие, без его надлежащего извещения, и пришел к правильному выводу о существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Из материалов дела усматривается, что с учетом положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения ФИО3 к ответственности за совершение вмененного административного правонарушения истек 29 октября 2018 г. 

Таким образом, установив, что при производстве по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела в районном суде, истек, судья районного суда правомерно отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу главы администрации Должанского района Орловской области, председателя административной комиссии при администрации Должанского района Орловской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Орловского

областного суда С.В. Сорокин