Дело №2а-1-658/2023

40RS0010-01-2023-000943-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кирове Калужской области

7 ноября 2023 г., 

дело по административному исковому заявлению УФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

17 октября 2023 г. Управление ФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором указало, что административный ответчик состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Калужской области. 27 марта 2023г. в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов ФНС России в Калужской области в соответствии с приказом ФНС России от 07.12.2022 №ЕД-7-4/1166 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области», приказом Управления ФНС России по Калужской области от 07.12.2022 №57-02/230 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области и проведении организационно-штатных мероприятий» Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области была реорганизована в форме присоединения. Правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. ФИО1 в соответствии с п.1 ст.207 НК РФ является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ) за 2014 г. в связи с продажей транспортных средств. Согласно пп.2 п.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению. В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статье 228 НК РФ, в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (календарным годом ст.216 НК РФ), т.е. декларация за 2014 год должна быть представлена не позднее 30.04.2015. В нарушении п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представлена несвоевременно, а именно 08.07.2015. Решением №9387 от 03.12.2015 ответчик был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушение по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации по НДФЛ за 2014 год (общая сумма штрафа 1 000 руб.). Должнику было направлено требование №3408 от 21.01.2016 об уплате штрафа. До настоящего времени обязанность по уплате штрафа не исполнена. В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ст.ст.45,48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. 12.10.2022 мировым судьей судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 Полагая, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.23 НК РФ, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, истец, ссылаясь на положения ст.48 НК РФ, просил взыскать с ФИО1 штраф по НДФЛ по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в размере 1 000 руб., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления (л.д.3-5).

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Калужской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.27).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д.29).

В соответствии с ч.7 ст.150, ч.4 ст.291 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 12.10.2022 УФНС России по Калужской области (ранее - МИФНС России №4 по Калужской области) в принятии заявления к должнику ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц отказано, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.6).

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предъявления требования об уплате штрафа) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Учитывая, что общая сумма налогов, заявленная к взысканию, не превысила 3 000 руб., срок исполнения требования об уплате налога был установлен до 10.02.2016 (л.д.7), с учетом положений п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в самом раннем требовании об уплате налога, т.е. до (10.02.2016 + 3 года + 6 мес.) 10.08.2019. 

На основании изложенного, срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст.48 НК РФ истек 10.08.2019.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного процессуального срока, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Кроме того, осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца. 

Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций у суда не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с чем, иск УФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании штрафа по НДФЛ в размере 1000 руб. не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 177-180, 286, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1, №, о взыскании штрафа по НДФЛ по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в размере 1000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: 

Верно

Судья: Т.А. Лунёва