№ 2-1219/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего суди Купцовой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации г.о. Серпухов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный двухэтажный жилой дом, общей площадью 95,3 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым 

<

номер>.

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка, совершенного в простой письменной форме 25.04.2016 года, он приобрел в собственность земельный участок с кадастровым 

<

номер> общей площадью 470 кв. метров, расположенный на землях населенных пунктов, разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по 

<

адрес>. Местоположение границ указанного земельного участка было уточнено и установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства до заключения сделки. Право собственности на названный объект недвижимого имущества было зарегистрировано в установленном законом порядке. В период с 2016 по 2018 годы на названном земельном участке истцом было возведено жилое строение. Разрешение на строительство истцом не получалось. По завершении строительства жилого дома, по его обращению, для истца, как собственника земельного участка, в соответствии с требованиями Градостроительного регламента администрацией Серпуховского муниципального района Московской области был подготовлен градостроительный план земельного участка, а кадастровым инженером составлен технический план здания. Перечисленные выше документы были представлены истцом в администрацию г.о. Серпухов с уведомлением о планируемом строительстве. По результатам рассмотрения его обращения, поданного 16.01.2019 года, истцу было направлено уведомление за №23 от 16.01.2019 года, согласно содержанию которого, параметры возведенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям:

-объект капитального строительства уже создан на территории земельного участка;

-не соблюдено нормативное отступление от границ земельного участка, минимальный размер которого на территории СП Данковское Серпуховского муниципального района должен составлять 3 метра;

-земельный участок с кадастровым 

<

номер> полностью расположен в зоне особо- охраняемых природных территорий.

Возведенный истцом жилой дом на земельном участке с кадастровым 

<

номер> действительно смещен в сторону смежной границы с земельным участком с кадастровым 

<

номер> правообладателей ФИО3 и ФИО4 Несмотря на то, что указанные сособственники смежного земельного участка и строений на нем дали письменное согласие на фактическое расположение возведенного истцом жилого дома, при наличии всех прочих вышеперечисленных обстоятельств оформить во внесудебном порядке свое право собственности на вновь созданный объект недвижимости на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке не представляется возможным. В целях разрешения специальных вопросов, изложенных в уведомлении ответчика, в порядке досудебной подготовки истец обратился к специалистам для определения технических характеристик жилого дома и степени соответствия строений и помещений жилого дома требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым домам. По результатам проведенного 08.02.2019 года натурного, инструментального исследования и изученным документам, специалистом ООО «Оценка плюс» было составлено техническое заключение №29-Ф/19, в котором сделаны следующие выводы о том, что жилой дом находится в кадастровых границах земельного участка, в ряду индивидуальной малоэтажной жилой застройки д. Республика, земельный участок, на котором размещен жилой дом, расположен в пределах существующей зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2), категория и разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства) соответствует фактическому пользованию, исследуемый жилой дом является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом, который соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, требованиям противопожарной безопасности, требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, в части фактического использования земельного участка, процента застройки земельного участка; исследуемый жилой дом не соответствует по линии западной границы требованиям к минимальным отступам от границ земельного участка, при этом, фактическое несоответствие составляет 0,3м, является несущественным, не создает препятствий в пользовании соседним земельным участком, строения на котором расположены в 15-25м от смежной границы; расположение жилого дома в кадастровых границах земельного участка с кадастровым 

<

номер> не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и I здоровью; земельный участок, на котором расположен исследуемый жилой дом, согласно градостроительному плану, полностью входит в охранную зону Приокско-Террасного биосферного заповедника, что предполагает ограничения в использовании собственником земельного участка, отраженные в ч.III Решения Мособлисполкома от 21.06.1984г. №829. Ограничения по использованию земельных участков в охранной зоне Приокско-Террасного биосферного заповедника не содержат запрета на индивидуальное жилищное строительство в границах земельного участка собственника, при этом, строительство не предполагает выемку грунта. В исследуемом жилом доме фундамент-свайный, без извлечения грунта, что не нарушает правил использования земельного участка в охранной зоне; наружные ограждающие и несущие конструкции жилого дома физический имеют износ менее 4%, не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам; архитектурно-планировочное решение жилого дома обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома; помещения исследуемого жилого дома обеспечены электроснабжением, автономным водоснабжением от скважины, отведением сточных вод в автономное сооружение (канализацию), автономным водяным отоплением от электрокотла, что позволяет использовать помещения исследуемого жилого дома круглогодично.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Администрации городского округа Серпухов ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, свою позицию по иску отразила в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области поступило уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ФИО1 По результатам рассмотрения данного уведомления, Администрация направила в адрес заявителя уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Свое Уведомление о несоответствии Администрация мотивировала тем, что объект капитального строительства уже создан на территории земельного участка; согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 26.09.2018 года №6/56, минимальные отступы от границ земельных участков, установленных в целях определения мест допустимого размещения зданий, составляет 3 метра. В приложенной схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым 

<

номер> размер отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства заявителем ФИО1 составляет менее 3-х метров; земельный участок с кадастровым 

<

номер> полностью расположен на особо-охраняемой природной территории. Доказательств того, что истец был лишен возможности по независящей от него причине получить правоустанавливающие документы на спорный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель, а также того, что истец предпринимал все надлежащие меры, требуемые по закону, к легализации спорного объекта в материалы дела не представлено. Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещениепредназначенодля проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии справиламипользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таких сведений в материалы дела не представлено. Техническое заключение, представленное истцом в обоснование своих требований, не может быть положено в основу решения суда, поскольку лицо, составившее данное заключение не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. На основании вышеизложенного, в соответствии с Правилами землепользования и застройки поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, п. 39 ст. 1, ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Администрация городского округа Серпухов Московской области считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Ранее в судебном заседании ФИО4 указала, что является соседкой истца по спорному жилому дому. Возведенный истцом жилой дом их прав не нарушает, поэтому она не возражает против удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка (л.д. 9-10). Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 11-14). Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В материалы дела представлена кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>, из которой следует, что земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.16-18), схема земельного участка (л.д. 19), акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 20-21).

Согласно техническому заключению №29-Ф/19, составленному специалистом ООО «Оценка плюс» жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, находится в кадастровых границах земельного участка, в ряду индивидуальной малоэтажной жилой застройки д. Республика г.о. Серпухов Московской области. Земельный участок, на котором размещен исследуемый жилой дом, расположен в пределах существующей зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2), согласно данным Карты градостроительного зонирования с устанавливаемыми территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию Правил землепользования и застройки территории (части территории) СП Данковское г Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 26.07.2018г. №26.07.2018 №6/56 «Об утверждении проекта «Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального радона Московской области». Категория и разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства) соответствует фактическому пользованию. Исследуемый жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом, который соответствует:

- требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности требованиям Свода правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр), в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов и инженерного оборудования;

- требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.10.2001г.), в части расположения помещений в составе жилого лома, наличия оконных проемов, наличия естественной вентиляции, поддержания температурного режима;

- требованиям противопожарной безопасности, в частности, требованиям Свода правил «СП 42.13330.201б.Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016№ 1034/пр), положениям Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части соблюдения противопожарных мероприятий при строительстве и эксплуатации помещений исследуемого жилого дома, соблюдения противопожарных расстояний между соседними жилыми строениями;

- требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 26.07.2018 года № 6/56 «Об утверждении проекта «Правила I землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области», в части фактического использования земельного участка, процента застройки земельного участка;

- исследуемый жилой дом на земельном участке с кадастровым 

<

номер> не соответствует по линии западной границы требованиям к минимальным отступам от границ земельного участка, при этом, фактическое несоответствие составляет 0,3м, является несущественным, не создает препятствий в пользовании соседним земельным участком, строения на котором расположены в 15-25м от смежной границы;

- расположение жилого дома в кадастровых границах земельного участка с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес> не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью;

- земельный участок, на котором расположен исследуемый жилой дом, согласно градостроительному плану, полностью входит в охранную зону Приокско-Террасного биосферного заповедника, что предполагает ограничения в использовании собственником земельного участка, отраженные в ч.III Решения Мособлисполкома от 21.06.1984г. №829. Ограничения по использованию земельных участков в охранной зоне Приокско-Террасного биосферного заповедника не содержат запрета на индивидуальное жилищное строительство в границах земельного участка собственника, при этом, строительство не предполагает выемку грунта. В исследуемом жилом доме фундамент-свайный, без извлечения грунта, что не нарушает правил использования земельного участка в охранной зоне;

- наружные ограждающие и несущие конструкции жилого дома физический имеют износ менее 4%, не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам; архитектурно-планировочное решение жилого дома обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома;

- помещения исследуемого жилого дома обеспечены электроснабжением, автономным водоснабжением от скважины, отведением сточных вод в автономное сооружение (канализацию), автономным водяным отоплением от электрокотла, что позволяет использовать помещения исследуемого жилого дома круглогодично (л. д. 56-165).

Выводы, сделанные в техническом заключении, ответчиком не опровергнуты, доказательств в опровержение данных выводов также не представлено, ходатайств о назначении строительно-технической экспертизы не заявлено. 

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (с изм. от 04.08.2018г ФЗ-339) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом приведенных выше норм закона, обстоятельств по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность и последовательность выводов, изложенных в техническом заключении, оснований не доверять которому у суда не имеется, указанное техническое заключение принимается судом как одно из доказательств по делу.

В материалы дела представлено согласие ФИО3 и ФИО4, выданное ФИО1 на строительство двухэтажного жилого дома на расстоянии менее 3 метров от границы участка (л.д. 166).

Из сообщения ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник им. М.А. Заболоцкого» следует, что согласно Положению об охранной зоне Приокско-Террасного государственного заповедника, утвержденному Решением Мособлсовета 21.06.1984 № 829, д. Республика не входит в охранную зону заповедника.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив представленные доказательства, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что объект, на который истец просит признать право собственности, был возведен на принадлежащем ему земельном участке, принцип целевого назначения объекта и вид разрешенного использования земельного участка, закрепленный законодательством Российской Федерации, а также тот факт, что градостроительные, строительные, санитарные и иные нормы и правила при возведении указанного нежилого здания истцом не нарушены, объект не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает требования пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, т.е. материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольно возведенный объект, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на спорное здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный двухэтажный жилой дом, общей площадью 95,3 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым 

<

номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.