Дело № 12-81/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения от 26 апреля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения (далее исполняющий обязанности заместителя руководителя) от 26 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 в своей жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на то, что ООО «СпецИн» в 2017 году при использовании лесов не осуществляло рубки лесных насаждений, поэтому полагает, что это обстоятельство исключает предоставление отчета об использовании лесов в срок до 10 марта 2017 года.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В частности предусмотрено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Соответствующее должностное лицо осуществляет административное преследование от имени государства по делам об административных правонарушениях.

Между тем в протоколе об административном правонарушении, составленном 18 апреля 2017 года главным специалистом-экспертом территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения в отношении ФИО1, отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол.

Отсутствие подписи должностного лица, уполномоченного от имени государства осуществлять преследование по делам об административных правонарушениях, фактически свидетельствует об отказе должностного лица от административного преследования.

При рассмотрении дела по существу данное обстоятельство предметом проверки не являлось, допущенному нарушению оценка в оспариваемом постановлении не дана.

Исходя из вышеизложенного, административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения процессуальных требований закона являются существенными, поскольку не позволили исполняющему обязанности заместителя руководителя всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлияли на его исход и их не исправление искажает саму суть правосудия, нарушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, поэтому влекут отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 4 августа 2014 года по делу № 6-АД14-3.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения от 26 апреля 2017 года в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Холмогорского обособленного подразделения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Доронин