Дело № 2а-2062/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 20 ноября 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Зварич Е.А.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, заместителю Министра природных ресурсов и экологии Тверской области, начальнику управления охотопользования и охраны охотничьих ресурсов ФИО5 о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 10.08.2020 г. об отказе в предоставлении государственной услуги по получению разрешения на добычу охотничьих ресурсов (лося) и обязании предоставить услугу,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, заместителю Министра природных ресурсов и экологии Тверской области, начальнику управления охотопользования и охраны охотничьих ресурсов ФИО5 в котором просил признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (оформленное письмом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 10.08.2020 №511р-04) об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов (лося). Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области выдать истцу разрешение на добычу охотничьих (лося) в соответствии с ранее поданными истцом заявлениями от 05.08.2020.

В обоснование иска указал, что обратился с заявлениями от 05.08.2020 на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов (лося) в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Письмом Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области от 10.08.2020 №511р-04 (отправлено в адрес ФИО4 посредствам почты России 18.08.2020) сообщено о принятии административным ответчиком решения об отказе в выдаче истцу разрешения на добычу охотничьих ресурсов (лося). В качестве мотивировки указывается единственное основание – заявителем (ФИО4) в поданных заявлениях на добычу лося указанно несколько мест охоты, со ссылкой на пункт 17.11 Порядка. Считает, что решение принятое административным ответчиком противоречит пункту 18 Порядка. Административный истец имеет охотничий билет, позволяющий осуществлять охоту, в соответствии с действующим законодательством РФ и имеет право на восстановление вышеуказанных прав и законных интересов, в том числе права на добычу охотничьих ресурсов (лося).

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель Министра природных ресурсов и экологии Тверской области, начальник управления охотопользования и охраны охотничьих ресурсов ФИО5, в качестве заинтересованного лица Правительство Тверской области.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2, поддержал представленные Министерством возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что в соответствии с п. 1 и 2 Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2017 № 646 разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между физическими лицами в пределах квот добычи охотничьих ресурсов. Охотничий ресурс – «лось» является объектом подпадающим под лимитирование и в случае обращения за разрешением место охоты должно быть указано одно. Заявитель указал в каждом заявлении три места охоты, что является нарушением п.17.11. Порядка. На момент принятия решения лимит добычи охотничьих ресурсов были исчерпаны. Оспариваемое решение принято в форме письма, ответ направлен по почте, поскольку в обращении заявителя электронный адрес не указан. Пояснил также, что возражает против удовлетворения административных исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица Правительства Тверской области ФИО3 поддержала письменный отзыв на исковое заявление и просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон обязательной не признавалась, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона N 209-ФЗ от 24 июля 2009 года "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотохозяйственном реестре.

Согласно ст. 7 указанного закона, охотничьи угодья подразделяются на: охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.

В силу ст. 14 названного закона, любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами в общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона N 209-ФЗ, право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц с момента выдачи разрешения на их добычу.

В силу ст. 30 названного Закона в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются:1) сведения об охотнике и охотничьем билете, предусмотренные подпунктами "а" и "ж" пункта 6 части 2 статьи 37 настоящего Федерального закона;2) вид охоты, который предполагается осуществлять;3)сведения о добываемых охотничьих ресурсах; 4)количество добываемых охотничьих ресурсов; 5) сроки охоты и места охоты.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона перечень документов, представляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 года №379 которым утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений и утверждена форма бланков и разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных и птиц, установлено, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется уполномоченным органом.

Согласно п. 4 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, соответствующее физическое лицо представляет заявление, в котором указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

Пунктами 13, 13.1 - 13.3 Порядка оформления и выдачи разрешений установлено, что при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления: осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений; оформляет разрешение и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении; направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 названного Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, 05.08.2020 административный истец обратился с двумя заявлениями в уполномоченный орган на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов для осуществления любительской и спортивной охоты на территории Тверской области через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В первом заявлении административным истцом были указаны следующие сроки и места охоты: лось (взрослый самец) с 01.09.2020 по 30.09.2020 на территории Лихославльского, Кашинского, Бежецкого районов Тверской области.

Во втором заявлении - лось (взрослый) с 01.10.2020 по 31.12.2020 на территории Сонковского, Калининского, Бежецкого районов Тверской области.

Приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 204 утвержден Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Пунктом 14 Регламента утверждено наименование государственной услуги – государственная услуга по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно п. 18 Регламента общий срок предоставления государственной услуги составляет: один рабочий день при личном представлении заявителем в уполномоченный орган заявления о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов и документов, необходимых для оказания государственной услуги (в отсутствие необходимости запроса документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия); пять рабочих дней при получении уполномоченным органом по почте, электронной почте, через Единый портал заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; семь рабочих дней при необходимости запроса документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с п. 22 Регламента.

Как следует из п. 20 Регламента для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов заявитель в соответствии с Порядком подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц», представляет заявление. В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер. Помимо установленных настоящим пунктом Регламента сведений, заявитель вправе по собственной инициативе указать в заявлении дополнительные сведения, в том числе почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты, а также сведения о невозможности получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов лично. Заявление подписывается заявителем.

Согласно п. 47 Регламента решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается по результатам рассмотрения представленных документов при наличии оснований, предусмотренных п. 28 Регламента.

Основанием для начала работы с документами уполномоченного должностного лица является получение указанных документов. Уполномоченное должностное лицо: проверяет соблюдение требований к оформлению документов, установленных п. 20 Регламента; проверяет соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; проверяет соблюдение лимитов, квоты добычи охотничьих ресурсов либо нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов или нормы пропускной способности охотничьего угодья; запрашивает документы и (или) информацию, необходимую для предоставления государственной услуги (п. 56-57 Регламента).

Согласно п. 66 Регламента по результатам рассмотрения документов уполномоченное должностное лицо: оформляет разрешение на добычу охотничьих ресурсов; информирует заявителя посредством телефонной связи, почтового отправления и в электронной форме о готовности и возможности получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов; при наличии оснований, предусмотренных п. 28 Регламента, подготавливает мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов и обеспечивает его направление заявителю.

В силу п. 67-69 Регламента при наличии оснований, предусмотренных п. 28 Регламента, принимается решение об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которое оформляется в виде письма с указанием причин отказа. Уполномоченное должностное лицо готовит проект письма, содержащий мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и представляет его на подпись руководителю (лицу, исполняющему обязанности руководителя или заместителю руководителя по поручению руководителя) уполномоченного органа. Руководитель (лицо, исполняющее обязанности руководителя) или заместитель руководителя по поручению руководителя уполномоченного органа подписывает письмо, содержащее мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и передает его уполномоченному должностному лицу.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 10.08.2020 №511р-04 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов (лося) на основании пп.17.11 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.08.2014 №379. Указано, что в поданных заявлениях на добычу лося, которая осуществляется в соответствии с квотами его добычи, указано несколько мест охоты.

В соответствии частью 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в случаях осуществления им охоты в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

На территории Тверской области такое полномочие закреплено за Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области. 

Методические рекомендации по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 и 2 Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2017 № 646 разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между физическими лицами в пределах квот добычи охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий.

На основании п. 15 Порядка, в одном разрешении допускается указание нескольких видов охотничьих ресурсов, если это указано в заявлении и предусмотрено бланком разрешения установленного образца, а также нескольких мест охоты, если отсутствуют основания для отказа в выдаче такого разрешения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка.

Согласно пункту 17 Порядка, которым установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения заявителю, отказ в выдаче разрешения направляется заявителю, в том числе, если заявление подано в несколько мест охоты в случае: если добыча указанных в заявлении охотничьих ресурсов осуществляется в соответствии с лимитом (квотами) их добычи ; если в отношении указанных в заявлении охотничьих ресурсов определены различные сроки охоты; если в предполагаемых местах охоты установлены различные нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в отношении указанного в заявлении охотничьего ресурса (п. 17.11, введен Приказом Минприроды России от 29.11.2016 N 635).

В соответствии с п.18 Порядка не является основанием для отказа в выдаче разрешения: непредъявление заявителем документов, указанных в пункте 11.2 настоящего Порядка; указание в одном заявлении нескольких мест охоты при отсутствии предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка оснований для отказа в выдаче разрешений хотя бы в одно из предполагаемых мест охоты.

Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается Законом Тверской области от 03.11.2011 № 71-ЗО «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Тверской области».

К полномочиям Губернатора Тверской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся: утверждение лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Тверской области в соответствии с федеральным законодательством; определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Тверской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Постановлением Губернатора Тверской области от 30.07.2020 №115-пг утверждены лимиты добычи лося, благородного оленя, европейской косули, рыси на территории Тверской области в период с 01.08.2020 до 01.08.2021. В частности на лося в количестве 2018 особей.

ФИО4 заявление подано в несколько мест охоты при этом добыча указанных в заявлении охотничьих ресурсов осуществляется в соответствии с лимитом (квотами) их добычи. Заявитель допустил нарушение п.17.11 Порядка, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. 

Из административного искового заявления, следует, что принятое ответчиком решение об отказе противоречит пункту18 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.08.2014 №379.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами административного истца, поскольку перечень положений пункта 17, с учетом пункта 18 Порядка является закрытым и исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит. 

Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области квота добычи лося на территории общедоступных охотничьих угодий Тверской области исчерпана в полном объеме. Лимит на добычу охотничьих ресурсов в Сонковском районе Тверской области не выделялось.

При данных обстоятельствах суд считает, что доводы заявителя о незаконности решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 10.08.2020 г. об отказе в предоставлении государственной услуги по получению разрешения на добычу охотничьих ресурсов (лося) не нашли своего подтверждения, поскольку доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что оспариваемыми действиями не нарушено каких-либо прав и законных интересов административного истца, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод, не возложено на них каких-либо обязанностей либо мер ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований оснований для принятия указанных административным истцом мер в целях восстановления нарушенного права не имеется.

При решении вопроса о своевременности обращения, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ физическими лицами по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 300,00 рублей.

При подаче административного искового заявления ФИО4 не представил документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Абзацем третьим подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины освобождаются организации и физические лица - при подаче в суд жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами. Настоящий административный иск таковым обращением не является.

По результатам рассмотрения административного искового заявления принято решение об отказе в удовлетворении требования административного истца.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями БК РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а положениями п. 2 ст. 61.1 БК РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. При таком положении государственная пошлина в рассматриваемом случае подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлине подлежат взысканию с административного истца в размере 300,00 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, заместителю Министра природных ресурсов и экологии Тверской области, начальнику управления охотопользования и охраны охотничьих ресурсов ФИО5 о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 10.08.2020 г. об отказе в предоставлении государственной услуги по получению разрешения на добычу охотничьих ресурсов (лося) и обязании предоставить услугу - отказать.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тверь в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 ноября 2020 года.

Председательствующий Е.А. Зварич

Дело № 2а-2062/2020