Дело № 2-286/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года п. Терней 

Тернейский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи – Бенерович О.В., 

при секретаре Уваровой О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края (далее ГУ ОПФРФ по Тернейскому району) о включении в период её работы в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста периоды: период работы с 18.06.1991г. по 27.08.1991 год в должности воспитателя временно в детском комбинате в рыбзаводе «Светлая»; нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>.. Указав в исковом заявлении, что 25.09.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности более 25 лет. Решением ГУ ОПФРФ по Тернейскому району от 25.10.2017г. № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением она не согласна, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Истец ФИО2 просила:

признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФРФ по Тернейскому району от 25.10.2017г. № об отказе в досрочном назначении пенсии,

признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ОПФРФ, включив в стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости, следующие периоды работы в качестве воспитателя детского комбината в рыбзаводе «Светлая» (2 месяца 10 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 24 дня;

обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края принять решение о назначении ей пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края в ее пользу расходы на госпошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, указав в своем исковом заявлении просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края ФИО1, действующая в суде по доверенности, исковые требования признала в части включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации. Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ истицы составила 24 года 09 месяцев 26 дней, требуемый стаж составляет 25 лет. Не зачтено в специальный стаж 5 месяцев 10 дней. 

Суд в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, признав причины его неявки уважительными. 

Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Исходя из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ – государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которым периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно указанному Списку работа в должности воспитателя дает право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество местных, устаревших, ранее применявшихся наименований профессий, должностей, организаций тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям) по действующему Закону и Спискам… Основанием для установления тождества могут служить лишь только документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, выдаваемые по ходатайству организаций и граждан, из которых должно быть видно, что характер работы по ранее применявшейся профессии, должности, наименование учреждения аналогичен характеру работы, профессии, должности, наименованию учреждения, предусмотренных ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года, Списками соответствующих видов работ.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2017г. ФИО2 обратилась в ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости (л.д.7-8). Решением ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК от 25.10.2017г. № в назначении пенсии было отказано по причине недостаточности стажа работы, связанного с педагогической деятельностью (л.д.6).

При этом, согласно указанного решения ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК, в специальный стаж в календарном исчислении зачтено 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 24 года 09 месяца 26 дней и в него не были включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами № 516 и Постановлением от 16.07.2014г. № 665 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации; и работа в должности воспитателя временно в детском комбинате рыбзавода «Светлая», поскольку наименование учреждения «детский комбинат» Списком не предусмотрено.

Согласно архивной справки от 08.02.2017г., в архивных документах рыбзавода «Светлая», в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. №-л значится: ФИО2 – учащуюся Владивостокского педучилища № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять временно воспитателем в дет. комбинат для прохождения практики, оплата согласно штатному расписанию (л.д. 26).

Из архивной справки от 10.02.2017г. № следует, что фактическая сумма заработка ФИО2 в 1991г. за отработанные 10 дней в июне составила 

<

данные изъяты> 

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного Госкомстатом, Госпланом, Госстандартом СССР от 01 января 1976 г. (действующим в период работы истца), к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин «детский комбинат» соотнесен с понятием "ясли-детский сад".

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации «Об образовании», дошкольные образовательные учреждения, независимо от своих организационных форм (государственные, муниципальные, негосударственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций (объединений) - отнесены к дошкольным образовательным учреждениям, работа в которых на должностях, указанных в Списке, дает право на пенсию по выслуге лет.

Период работы ФИО2 в детском комбинате рыбзавода «Светлая» с 

<

данные изъяты>. не включен пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в учреждении, где работала истец ФИО2 применялось ненормативное наименование дошкольного образовательного учреждения, а именно «детский комбинат», вместо «детский сад» или «ясли – сад».

В ходе судебного разбирательства установлено, что по своей специфике детские комбинаты, созданные при колхозах, были теми же дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами, ясли-садами, работа в должности воспитателя в которых предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, период работы ФИО2 с 18.06.1991г. по 01.07.1991г. (14 дней) в должности воспитателя детского комбината рыбзавода «Светлая» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку главным критерием, дающим право на досрочную страховую пенсию педагогическим работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно копии трудовой книжки АТ-VI № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя МКОУ СОШ п.Светлая Тернейского района Приморского края (л.д. 16-21).

В период с 

<

данные изъяты> ФИО2 проходила обучение на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами № от 14.11.2011г., № от 18.06.2012г. (л.д. 22). 

Требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт направления истца работодателем для прохождения курсов повышения квалификации подтверждается приказами и свидетельствами о повышении квалификации от 07.12.2011г., и от 2012г. выданные Приморским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации работников образования (л.д. 23-24).

Повышение квалификации является для истицы обязательным условием работы по занимаемой должности, в периоды обучения 

<

данные изъяты> за истцом сохранялось место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно указанные периоды необходимо включить в стаж в льготном исчислении.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истицы о включении в ее специальный стаж работы: периода работы в должности воспитателя временно в детском комбинате рыбзавода «Светлая» ( 14 дней), периоды прохождения курсов повышения квалификации ( 1 месяц 24 дня) обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Исходя из требований ст. ст. 18, 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» – назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, после назначения трудовой пенсии, которая назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истица ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 25 сентября 2017 г. 

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО2, не оспариваемый сторонами, составляет 24 года 9 месяцев 26 дней. С учетом подлежащих включению периодов работы с 18.06.1991г. по 01.07.1991г. (14 дней) в должности воспитателя детского комбината рыбзавода «Светлая»; с 

<

данные изъяты> – курсы повышения квалификации, специальный стаж ФИО2 на день обращения в пенсионный орган 25.09.2017г. составляет 25 лет.

С учетом исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ более 25 лет, суд считает возможным признать за истицей право на досрочное назначение ей пенсии по старости. В связи с чем решение ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району об отказе в установлении пенсии является незаконным, а нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по назначению истице пенсии с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которые суд полагает необходимым взыскать с ГУ ОПФ РФ по Тернейскому району Приморского края в пользу истца.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить. 

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с зачетом в специальный трудовой стаж 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>.;

- период работы в должности воспитателя детского комбината рыбзавода «Светлая» с 18.06.1991г. по 01.07.1991г.. 

Взыскать с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края в пользу ФИО2 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тернейский районный суд. 

Судья О.В. Бенерович