Дело № __.__.__ г. Котлас

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Котласский электромеханический завод» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л :

Архангельский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее – Прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Котласский электромеханический завод» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в части обязания ответчика: разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении осадка ванн фосфатирования, содержащего фосфаты цинка не менее 7 %, и смеси осадков нейтрализации известковым молоком кислотно-щелочных и хромосодержащих стоков гальванических производств; выполнить действия по внесению находящегося в собственности ответчика хранилища захоронения осадков очистных сооружений (полигона), расположенного на земельном участке по адресу: .... .... за государственным кадастровым номером .... в государственный реестр объектов размещения отходов; получить разрешительный документ – лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов третьего-четвертого классов опасности в части размещения (хранения) отходов третьего класса опасности – осадков ванн гальванических производств в хранилище для захоронения осадков от очистных сооружений. 

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., действующая по поручению истца, исковые требования поддержала, дав пояснения согласно доводам предъявленного иска. Выразила согласие со сроками устранения ответчиком нарушений природоохранного законодательства. 

Представители ответчика акционерного общества «Котласский электромеханический завод» (далее – Общество) по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования прокурора не признали, но выразили фактическое с ними согласие. Указали, что Обществу не имеет смысла получать лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов третьего-четвертого классов опасности, поскольку на имеющийся полигон есть потенциальный покупатель. В любом случае, Обществу необходимо время для выполнения заявленных прокурором требований, в связи с чем, просили срок для разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение установить до 31 марта 2018 года, в части исполнения требований по внесению полигона в государственный реестр объектов размещения отходов и получения лицензии – в срок до 1 июля 2018 года. В случае удовлетворения требований Прокурора просили учесть указанные сроки.

Рассмотрев заявление, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьями 42, 58 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 4 ст. 18 указанного Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ закреплены основные понятия используемых терминов:

хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцати месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов третьего-четвертого классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений Закона № 89-ФЗ. 

По правилам п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

По результатам проведенной прокурорской проверки установлено нарушение ответчиком указанных выше положений природоохранного законодательства, что не оспаривается представителями ответчика ФИО1, ФИО2

Материалами дела, пояснениями сторон подтверждается, что в процессе производственной деятельности ответчик образует два вида отходов третьего и четвертого классов опасности: осадок ванн фосфатирования, содержащий фосфаты цинка не менее 7 %, и смесь осадков нейтрализации известковым молоком кислотно-щелочных и хромосодержащих стоков гальванических производств.

Ответчику принадлежит объект размещения отходов – подземное хранилище отходов, с кадастровым номером ...., расположенное на земельном участке по адресу: ..... В указанном хранилище Обществом размещены отходы третьего класса опасности, образованные до 2009 года. 

Обществом не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Принадлежащий ответчику объект размещения отходов является действующим, проект консервации или ликвидации объекта, прошедшего государственную экспертизу, в рамках прокурорской проверки ответчиком не представлен. До настоящего времени Обществом в хранилище размещаются отходы, но полигон в нарушение ч. 6 ст. 12 Закона № 89-ФЗ в государственный реестр объектов размещения отходов не включен.

Обществом без оформленной на то лицензии размещены в целях хранения отходы производства третьего класса опасности сроком более 6 месяцев, что также подтверждается актами проверки Росприроднадзора по Архангельской области от 3 марта 2016 года № 43-29/2-2016 и от 10 марта 2017 года № 31-23/2-2017.

Указанные акты ответчиком не оспорены в установленном законом порядке. 

Таким образом, материалами дела в достаточной степени подтверждается обоснованность заявленных прокурором требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении сроков исполнения решения суд принимает во внимание существо требований, требования разумности и справедливости, доводы ответчика, и считает возможным установить сроки исполнения решения, о которых заявляет ответчик. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Архангельского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Котласский электромеханический завод» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Котласский электромеханический завод»: 

- в срок до 31 марта 2018 года разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении осадка ванн фосфатирования, содержащего фосфаты цинка не менее 7 %, и смеси осадков нейтрализации известковым молоком кислотно-щелочных и хромосодержащих стоков гальванических производств; 

- в срок до 1 июля 2018 года выполнить действия по внесению находящегося в собственности ответчика хранилища захоронения осадков очистных сооружений (полигона), расположенного на земельном участке по адресу: .... с кадастровым номером .... в государственный реестр объектов размещения отходов, и получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов третьего-четвертого классов опасности в части размещения (хранения) отходов третьего класса опасности – осадков ванн гальванических производств в хранилище для захоронения осадков от очистных сооружений.

Взыскать с акционерное общество «Котласский электромеханический завод» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина