№ 2-824/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 28 ноября 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Хайбулаева О.М.,

при секретаре судебного заседания Садрутдиновой З.Ц.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МО «

<

адрес>» 

<

адрес> ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «

<

адрес>» к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил

Администрация МО «

<

адрес>» обратилась в суд с иском к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Требования истца обоснованы тем, что ФИО4, принадлежит по № и 1/12 доли на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, а ФИО5, ФИО3, ФИО6, вышеназванный земельный участок принадлежит по 1/12 доли. Указанный участок принадлежит вышеуказанным ответчикам на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 Данный участок принадлежал на праве собственности ФИО8 на основании выданной администрацией муниципального образования «

<

адрес>» выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью № кв.м., наследниками которого в настоящее время являются ответчики. Согласно указанной выписке из похозяйственной книги, ФИО8 принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, площадью № га из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Однако ответчик зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, расположенный в 

<

адрес> Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель истца – администрации МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, при этом пояснил, что на период выделения земельного участка глава администрации села 

<

адрес> не имел права предоставлять ФИО8 земельный участок, площадью № га из земель поселений администрации сел. 

<

адрес> в 

<

адрес>, так как уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Буйнакского района, в отношении которых разграничение собственности не проведено, является администрация МО «

<

адрес>».

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

В судебном заседании глава администрации МО «

<

адрес>» ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просил отказать, при этом пояснил, что запись о наличии у ФИО8 земельного участка была внесена еще до его избрания главой села. Кроме того, еще с 1998 года до 2004 год, 

<

адрес> входил в состав 

<

адрес>.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчики ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица- нотариус 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО7 и представитель БМО Управления Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, при этом в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО9 пояснил, что у ФИО8 имелись 2-3 земельных участка, общей площадью 4-5 га в поселке Такалай, и он еще при жизни пользовался этими земельными участками.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению главы администрации села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был выделен земельный участок, площадью № га для ведения ЛПХ. На основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.07.2010 г. ФИО8 зарегистрировал право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону № ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО6 являются наследниками по закону 1/12 доли из № доли земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемому пережившему супругу №, ФИО4, являющейся пережившей супругой ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит № доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном названными супругами во время брака и состоящем из земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности ответчика), основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. 

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

По смыслу закона, выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина какого-либо права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, оформляется на основании содержащихся в похозяйственной книге записей, в связи, с чем изложенные в выписке сведения должны быть идентичны данным записям.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

В обоснование своих требований истец указывает, что в соответствие с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил пользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В связи с чем, считает, что нарушаются интересы администрации МО «

<

адрес>», как уполномоченного по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Буйнакского района, в отношении которых разграничение собственности не проведено, поскольку данные земельные участки выбыли из распоряжения администрации в результате неправомерных действий ответчиков.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены ответчиком.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, введены Федеральным законом от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2006 г. До указанного Федерального закона распоряжение земельными участками согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2005 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Между тем, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на которую ссылается истец, введена в действие Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2015 года.

Из чего следует, что на момент выделения главой администрацией села 

<

адрес> земельного участка, площадью № га для ЛПХ ФИО8, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не действовала.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был выделен ФИО8 уполномоченным на то органом и должностным лицом, т.е. главой администрации 

<

адрес>.

Порядок и основания предоставления земельных участков, а также полномочия органов власти по предоставлению земельных участков в 1998 году регулировались Земельным Кодексом РСФСР 1991 года и Законом РД «О земле» 1991 года.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов (в 1996 году в соответствии с Указом Президента РФ № 1617 от 09 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» эти функции выполняла местная администрация) в соответствии с их компетенцией.

Сам этот кодекс к этому времени не содержал норм о полномочиях местных администраций в зависимости от уровня местного самоуправления в части предоставления земельных участков и регулирование этого вопроса отнес к компетенции субъектов Российской Федерации.

Эти полномочия были урегулированы Законом РД «О земле» 1991 года, Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» 1991 года, Законом РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» 1992 года, Законом ДССР «О земельной реформе», постановлением Совета Министров ДССР № 250 от 11 декабря 1991 года «Об утверждении положений «О порядке изъятия и предоставления земель гражданам, их объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям», «О порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов» и «О порядке формирования фондов перераспределения земель».

Исследованной в судебном заседании похозяйственной книгой подтверждается наличие записи о спорном земельном участке на лицевом счете ФИО8, более того, глава администрации села ФИО2 подтверждает факт выделения прежним главой администрации села спорного земельного участка ФИО8

При таких обстоятельствах, ссылка истца о нарушении его прав выделением ФИО8 земельного участка ничем не подтверждается.

Вместе с тем, администрацией МО «

<

адрес>» не представлено доказательств нарушения прав органа местного самоуправления муниципального района выделением земельного участка ФИО8, поскольку администрация района не являлась собственником указанного земельного участка, и не обладала полномочиями по распоряжению земельными участками в период до введения в действие Земельного кодекса, следовательно, в настоящее время не обладает субъективным правом для обращения в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, т.е. является ненадлежащим истцом.

В отсутствие нарушенного права, подлежащего судебной защите, исковые требования администрации МО «

<

адрес>» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Администрации МО «

<

адрес>»:

- о признании недействительной выписку из похозяйственной книги администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО8 в 

<

адрес> земли, площадью № га; 

- о признании недействительным Постановление главы администрации села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за № о выделении ФИО8 земельного участка, площадью № га из земель поселений администрации сел. 

<

адрес> в 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства;

- о признании недействительной записи в едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>;

- о признании недействительными свидетельство о праве на наследство по закону № № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве на наследство по закону № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные нотариусом ФИО7;

- об истребовании из чужого незаконного владения ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>;

-о признании недействительной записи в едином государственном реестре недвижимости о праве совместной долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>;

- о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и снятии с кадастрового учета данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2019 г.

Председательствующий О.М. Хайбулаев