Дело № 2-571/2024

УИД 75RS0022-01-2024-000689-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 03 сентября 2024 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А., 

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Хилокского района Забайкальского края, к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Министерству обороны РФ о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, 

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Хилокского района Забайкальского края. В обоснование указал, он проходил службу по контракту прапорщиком в с.Бада Забайкальского края в должности начальника диспетчерского пункта командного пункта в/ч 22614. Согласно выписке из Приказа командующего войсками 2 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № 32-ПМ от 20.09.2010 г. он уволен с военной службы с зачислением в запас. Перевозочные документы для проезда и перевозки личных вещей к избранному месту жительства ему выданы не были. В настоящее время ему необходимо переехать на новое место жительства. На его обращение в военный комиссариат г.Хилок Забайкальского края за проездными документами для себя и членов его семьи, а также за документами на контейнер для перевозки личных вещей к новому месту жительства ему было отказано. Привел положения ст.20 Федерального закона от 27.06.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 г. № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" и указал, реализация права на бесплтный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняются за уволенным военнослужащим и и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справки о том, что при увольнении с военной службы указанная социальная гарантия не предоставлялась, подлежащей выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащи не использовал данное право. Поскольку федеральное законодательство гарантирует военнослужащим, уволенным с военной службы, реализацию права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства, данная гарантия сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, данное право не должно ставиться в зависимость от места жительства с которого военнослужащий переезжает к иному избранному месту жительства, при условии, что военнослужащий ранее данным правом не воспользовался. Указал, что он был уволен с военной службы по основанию, дающему право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства. Данное право им до настоящего времени не реализовано. Отказа в выдаче ему требования форсы 1 и формы ф- 2 препятствует получению воинских перевозочных документов и нарушает его право и членов его семьи на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих. Поэтому считает, что отказ Военного комиссариата г.Хилок Забайкальского края в выдаче ему воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства является незаконным. Обосновывая изложенным, просил суд: обязать Военный комиссариат г.Хилок Забайкальского края выдать ему воинские перевозочные документы на проезд к избранному месту жительства с учетом членов семьи формы Ф1, и перевозку багажа ф-2; взыскать с Военного комиссариата г.Хилок Забайкальского края в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,0 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчики – Военный комиссариат Хилокского района Забайкальского края, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Министерство обороны РФ, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2, действующая на основании доверенности, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Военного комиссариата Забайкальского края. ВрИО военного комиссара Хилокского района ФИО3 в возражениях просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, 25.07.2024 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Хилокского района Забайкальского края с заявлением о выдаче ему справки том, что социальная гарантия по перевозке личного имущества к избранному месту жительства не предоставлялась. Письмом от 28.07.2024 г. № 1885 Военного комиссара Хилокского района Забайкальского края ФИО4 ФИО1 отказано в выдаче справки, в связи с тем, что согласно выписке из приказа командира войсковой части 62424 от 08.10.2010 № 205 об исключении из списков личного состава воинской части было указано на выдачу справки по форме ВПД 1 о неиспользовании ВПД Ф №1 и Ф № 2 (л.д.11).

Согласно выписке из приказа командующего войсками 2 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № 032-ПМ от 20.09.2010 г. прапорщик ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями ( п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона) уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас ( л.д.12).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 62424 № 205 от 08.10.2010 г. прапорщик ФИО1 бывший начальник диспетчерского пункта командного пункта войсковой части 22614 досрочно уволенного с военной службы приказом командира в/ч 71592 № 032-ПМ от 20.09.2010 в запас по организационно-штатным мероприятиям ( п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона),с 09.10.2010, исключен из списков личного состава войсковой части 62424, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в ВК г.Хилка Забайкальского края ( л.д._).

Пунктом 1 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ ( в редакции как на момент увольнения истца с военной службы, так и на момент рассмотрения дела) "О статусе военнослужащих" предусмотрено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Пунктом 1.2 названной статьи закона предусмотрено право военнослужащих при увольнении с военной службы на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, в соответствии с пунктом 4 которого правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

При этом в п. 5 Постановления Министерству обороны Российской Федерации определено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

На момент увольнения ФИО1 с военной службы порядок выдачи воинских проездных документов регулировался Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200 (далее Руководство).

Согласно п. 2 Руководства воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Пунктом 3 Руководства установлено, что к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом; требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются, в частности документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.) (подп. "в" п. 11 Руководства).Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих (п. 35 Руководства).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего (п. 69 Руководства).

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (п. 70 Руководства).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Руководство утратило силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815, которым определен Порядок случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте ( далее – Порядок), действующий на момент рассмотрения дела.

В соответствии с п. 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы, если эти сведения не указаны в справке.

В соответствии с п.23 Порядка в военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

При наличии у гражданина необходимых документов (копий документов) он может предъявить их лично или через своего представителя.

Копии документов сличаются должностным лицом военного комиссариата с подлинниками и об их соответствии на копиях делается отметка. Подлинники документов после сличения с ними их копий возвращаются гражданину.

Выписка из приказа командира войсковой части 62424 № 205 от 08.10.2010 г. сведений о том, что ФИО1 при увольнении с военной службы выдавались перевозочные документы на проезд, а также перевозку личных вещей к избранному месту жительства, не содержит.

Сведений о том, что в личном деле ФИО1 имеется информация о выдаче справки (требование формы 1) материалы дела не содержат. В ответе ФИО1 военный комиссар Хилокского района ссылался только на сведения, указанные в выписке из приказа № 205 от 08.10.2010 г.

Таким образом, доказательств тому, что ФИО1 при увольнении выдавались перевозочные документы на проезд, а также перевозку личных вещей к избранному месту жительства, и он реализовал свое право на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства, в материалах дела не имеется, стороной ответчика суду не представлено, доводы истца о том, что он не реализовал свое право и перевозочные документы ему не выдавались, стороной ответчика не опровергнуты.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств тому, что ФИО1 при его увольнении с воинской службы была выдана справка о неиспользовании воинских перевозочных документов.

Более того, в соответствии с п.23 Порядка при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов на военном комиссариате лежит обязанность запрашивать необходимые документы при их отсутствии, а гражданин имеет право при наличии у него необходимых документов (копий документов) предъявить их.

При таких обстоятельствах справка о неиспользовании перевозочных требований, оформленная на бланке ВПД-1 либо неиспользованные бланки воинских перевозочных документов не представлены ФИО1 в военный комиссариат Хилокского района Забайкальского края по причинам, не зависящим от ФИО1, и поэтому непредставление указанных документов, не может влиять на права истца, предусмотренные п.п. 1 и 1.2 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", реализовать которые возможно только путем получения в военном комиссариате воинских перевозочных документов. 

Изложенное позволяет сделать суду вывод о том, что в выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов не могло и не может быть отказано. 

Поскольку Военным комиссариатом Хилокского района Забайкальского края ФИО1 отказано в выдаче воинских перевозочных документов, то такой отказ является незаконным, нарушающим права ФИО1 на получение социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества к избранному месту жительства при увольнении с воинской службы.

Восстановить права ФИО1 следует путем возложения на ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» обязанности выдать ФИО1 перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, поскольку Военный комиссариат Хилокского района не является юридическим лицом, а является территориальным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края». 

При таком положении, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, судом приняты быть не могут, поскольку не основаны на законе.

В связи с обращением в суд с иском истец уплатил государственную пошлину в размере 300,00 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку решение судом принято в пользу истца, исковые требования удовлетворены, то с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» в пользу истца надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов 300,00 руб.

Доводы представителя ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2 о том, что поскольку ответчик является территориальным органом Министерства обороны РФ, то он освобожден от уплаты государственной пошлины, судом отклоняются, поскольку в данном случае рассматривается вопрос о распределении судебных расходов между сторонами на основании ст.98 ГПК РФ, которая не предусматривает возможность освободить сторону по делу от возмещения судебных расходов другой стороне, в том числе в случае, когда в соответствии с налоговым законодательством сторона освобождена от уплаты госпошлины в бюджет. 

Правила ст.103 ГПК РФ об издержках, понесенных судом при рассмотрении дела, в данном случае не применимы. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» (ИНН 

<

данные изъяты>) выдать ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) воинские перевозочные документы (Ф-1 и Ф-2) на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» (ИНН 

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03.09.2024 г.

Судья-подпись

Верно.

Судья Клейнос С.А.