дело №5-333/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 21 мая 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Рулев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, трудоустроенного в ООО «Шоколенд», проживающего по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 19.04.2020 года около 19 часов находился в с. Кочубеевском, в Центральном парке культуры и отдыха по ул. Титова 10, проживающий по адресу: 

<

адрес>, то есть покинул место своего проживания без уважительных причин, не выполнив ограничительные меры по режиму самоизоляции и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, тем самым нарушив требования подпунктов «а,б» п.3, подпунктов «в,г» п.4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №147, п. 3.2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 года №139, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-19. Таким образом гражданин ФИО1 создал угрозу собственной безопасности жизни и здоровью, а так же угрозу безопасности, жизни и здоровью санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении не ходатайствовал. В суд от ФИО1 поступило заявление, согласно которого он просит рассмотреть материал в его отсутствие, вину не признает, так как шел с работы, имеет пропуск. Суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие ФИО1

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут, являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Исходя из толкования ст.ст. 29, 31 Федерального закона №52-ФЗ, ограничительные мероприятия являются одной из мер противоэпидемических мероприятий, вводимых на территории.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, предусмотрены полномочия субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, абзацем 4 которого предусмотрено введение и отмена на территории субъекта ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписания главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Руководствуясь п.п.б п.1 ст. 51 №52-ФЗ, Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 02.03.2020 №5 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ обеспечить ( п.1.1.) организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространение, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции ( 2019-nCov). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития поручено своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2).

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, постановлениями Роспотрбенадзора №5 и №6, Постановлением Губернатора Ставропольского края №101 от 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 14.00 часов 18 марта 2020 года по 01.07.2020г.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 18.03.2020 №7 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ принять меры по введению режима повышенной готовности (п. 1.5).

На основании Постановления Роспотребнадзора от 18.03.2020 №7 издано Постановление Губернатора №119 от 26.03.2020, которым запрещено проведение культурно-массовых мероприятий, приостановлены с 06 часов 00 минут 28 марта до 06 часов 00 минут 06 апреля 2020 года: культурно-массовые мероприятия, посещение общественных мест, работа общепита, торговли и прочие мероприятия.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 30.03.2020 №9 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить изоляцию вернувшихся в РФ, (п.1.1.), а также обеспечить, в том числе (п. 1.3) введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора от 31.03.2020 №123, дополнено п.2.1 о возложении обязанности соблюдать режим самоизоляции с 22.00 час 31.03.2020 года по 12.04.2020 года гражданами старше 65 лет, а также имеющих заболевания согласно Приложению №2.

Введен п.2.3, которым возложена обязанность на граждан с 22.00 час 31.03.2020 года до 06.00 часов 06.04.2020 года не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, предусмотренных в п.2.3.1.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 года. Высшим должностным лицам субъектов РФ поручено определить комплекс ограничительных мер и иных мероприятий, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и ТС (п.2 Указа).

Постановлением Губернатора от 03.04.2020 года №127 внесены изменения в Постановление от 26.03.20020 №119, которым дополнена преамбула Указом Президента от 02.04.2020 года N8239; продлен срок приостановления мероприятий, общ. заведений до 30.04.2020 года; продлен режим самоизоляции на дому гражданам старше 65 лет на срок до 30.04.2020 года, в п.2.3 продлен запрет не покидать место жительства или пребывания срок до 30.04.2020 года; внесены изменения в перечень исключений, когда запрещено покидать место проживания (пребывания) (в п.2.3.1).

Так, согласно п.2.3.2 Постановления №119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 03.04.2020 года N 127), на граждан возложена обязанность в период с 22 часов 00 минут 31 марта до 30 апреля 2020 года включительно:

2.3.1. Не покидать места проживания (пребывания) за исключением:

2.3.1.1. Случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

2.3.1.2. Случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью.

2.3.1.3. Случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.4. Случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе:

-деятельности правоохранительных органов;

-деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций;

-деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций;

-деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций;

-деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи (в том числе подвижной радиотелефонной связи) и телекоммуникационных сетей;

-деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки; деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности;

-деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае.

2.3.1.5. Случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.6. Выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

2.3.1.7. Выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно: в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Доводы ФИО1 о том, что 19.04.2020 года в 19.00 часов он шел с работы и имеет специальный пропуск от работодателя, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Суду предоставлен специальный пропуск №8, выданный ФИО1 ООО «Шоколенд», который действителен с 24.04.2020 года по 30.04.2020 года, тогда как правонарушение было совершено ФИО1 19.04.2020 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая имущественное положение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1 ; ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Кочубеевский районный суд.

Судья И.А. Рулев