Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г.Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Круглова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Богородского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, 

установил:

Прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих объявления о свободной продаже водительских удостоверений либо услуг по их незаконному получению, в ходе которой путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о возможности возмездного приобретения водительского удостоверения, минуя установленный законом порядок получения такого документа по электронным адресам: 

<

данные изъяты> 

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, размещенную на указанной интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Круглова А.В. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Проверкой Богородской городской прокуратуры установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: 

<

данные изъяты>

размещена информация о нелегальном изготовлении водительских удостоверений и их продаже, а именно размещена информация о возможности возмездного приобретения указанных документов, минуя установленный законом порядок их получения.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами сайтов, представленными в материалы дела.

Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Содержащаяся на сайте информация свидетельствует о противоправности услуг, предлагаемых владельцем сайта, поскольку в силу положений Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», возможность получения права управления транспортным средством определенной категории связана с совершением заинтересованным лицом, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, и достигшим определенного возраста, следующих действий: прохождения в установленном порядке соответствующего обучения, успешной сдачи квалификационного экзамена. При этом, исключительной компетенцией по выдаче удостоверений на право управления транспортными средствами, обладают органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Информация о продаже водительских удостоверений любым лицам, по сути, является рекламой продукцией, подлежащей государственной регистрации, при том, что владелец сайта не может обеспечить законную регистрацию. Изготовление водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, с которыми территориальным органом МВД РФ заключены соответствующие договоры.

Согласно статье 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации; товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказ МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения " содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения. 

Информация о продаже документов об образовании государственного образца, по сути, является рекламой, побуждающей к совершению противоправных действий, поскольку положениями статьи 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград РФ, РСФСР, СССР, положениями статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В силу положений статьи 57 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанных Интернет-сайтах, запрещена к распространению в Российской Федерации.

Административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 27.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административный иск Богородского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья (подпись) М.В. Сапитон 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>